Aftenskolerne i Odense har henvendt sig til By- og Kulturforvaltningen med et ønske om, at der ses på, om det er muligt at regulere de vejledende maks. grænser på lokaletilskuddet.

Folkeoplysningsudvalget drøftede på mødet den 20. juni 2024 By- og Kulturforvaltningens oplæg om de økonomiske konsekvenser ved en regulering. 

By- og Kulturforvaltningen har på baggrund af Folkeoplysningsudvalgets drøftelse den 20. juni 2024 foretaget en juridisk vurdering af hjemlen til at fastsætte maksimumgrænser for husleje, vedligehold og rengøring.

Af loven fremgår, at kommunen er forpligtet til at yde lokaletilskud til aftenskoler og frivillige foreninger med minimum 75%/65%.

Der er dog lovgivningsmæssigt mulighed for at gå under denne sats i følgende tilfælde:
•    Hvis driftsudgifterne ikke står i rimeligt forhold til antallet af deltagere, eller lokalets anvendelse i øvrigt.
•    Hvis driftsudgifterne ikke svarer til det normale udgiftsniveau for et til formålet passende lokale på egnen.
•    Hvis der i lejebeløbet er indeholdt udgiftstyper, som ikke kunne have udløst tilskud, hvis der havde været tale om foreningens eget lokale (reglen gælder kun frivillige foreninger)

Herudover kan tilskud helt afvises, hvis der kan anvises et egnet kommunalt lokale.

Af bemærkninger til loven fremgår det, at en nedsættelse kan ske efter en konkret vurdering og efter objektive kriterier. Hele rammeloven er bygget på at sikre, at der ydes tilskud på objektive kriterier, og at der gives lige tilskudsvilkår.

Maks. grænserne er vejledende, så hvis der er omstændigheder, som gør, at grænserne udfordres, behandles tilskudsansøgningen ud fra en konkret helhedsvurdering. Herudover er de pågældende tre maks. grænser vurderet og fastsat på baggrund af normalen i markedet/på egnen.

Samtidig er maks. grænserne ens for alle tilskudsansøgere, hvorved der også sikres lige vilkår i forhold til tilskudsvurderingen.

Tilskud til husleje

Den tilskudsberettigede vejledende maks. grænse til husleje ved leje af lokaler til folkeoplysende aktiviteter i foreningerne blev i 2019 reguleret fra 445 kr. til 500 kr. pr. m2 pr. år.
Grænsen for husleje ved leje af lokaler til undervisning i aftenskolerne er 445,00 kr. pr. m2 pr. år. Folkeoplysningsudvalget besluttede efter anbefaling fra aftenskolerne ikke at regulere grænsen i 2019.

Satserne er oprindeligt fastsat på baggrund af en daværende vurdering af priser på boligmarkedet. Priserne på erhvervslejemål er i de senere år steget, og det fastsatte maks. tilskud er ikke fulgt med prisudviklingen.

Der er 12 foreninger og 11 aftenskoler (fordelt på 15 adresser), som falder for den maksimale grænse til husleje. Det er bl.a. foreninger og aftenskoler i centrum, hvor markedsprisen for leje af lokaler er væsentlig højere end i yderområderne. 

By- og Kulturforvaltningen har indhentet oplysninger om et rimeligt lejeniveau fra EDC’s Market update for 2024, som omfatter data fra Ejendomstorvet.

Med udgangspunkt i oplysningerne fra EDC’s Market update vurderes et lejemål med en gennemsnitlig beliggenhed og stand til en gennemsnitlig markedsleje på ca. 700 kr. pr. m2.

En regulering af huslejen til 700 kr. pr. m2 vil kunne bidrage til at sikre mere tidssvarende og retvisende tilskud, som understøtter foreningernes og aftenskolernes mulighed for at gennemføre deres aktiviteter. 
Dette vil betyde en merudgift på rammen til lokaletilskud til foreninger på netto ca. 330.000 kr. inden evt. fradrag for timer og medlemsfradrag. Tilsvarende vil det på rammen til lokaletilskud til aftenskoler medføre en merudgift på ca. 410.000 kr.

Tilskud til vedligeholdelse og rengøring

Den tilskudsberettigede vejledende maks. grænse til vedligeholdelse for både foreninger og aftenskoler udgør
38,00 kr. pr. m2 pr. år til vedligeholdelse i lejede lokaler. Sidst reguleret fra 33,00 kr. i 2018
66,00 kr. pr. m2 pr. år til vedligeholdelse i egne lokaler. Sidst reguleret fra 55,50 kr. i 2018
0,55 kr. pr. m2 pr. dag til rengøringsudgifter (skattepligtig løn og rengøringsmaterialer). Er ikke tidligere reguleret.

Odense Kommunes nøgletal for 2024 pr. m2 er:

Vedligeholdelse 105,73 kr. pr. m2 inkl. indvendig, udvendig og teknik (egne lokaler)
Vedligeholdelse 74,36 kr. pr. m2 inkl. indvendig og teknik (lejede lokaler)
Rengøring 1,23 kr. pr. m2 pr. dag 

Satserne foreslås reguleret i overensstemmelse hermed, svarende til en merudgift på rammen til lokaletilskud for foreninger på ca. 850.000 kr. og til aftenskoler på 170.000 kr. 

Dette er beregnet ud fra, at de berørte foreninger søger maksimalt tilskud. Foreninger og aftenskoler skal selv afholde 24,5% af udgifterne, hvilket kan holde nogle fra at øge udgifterne. Herudover kommer fradrag for aktivitetstimer og fradrag for medlemmer over 25 år, som kan påvirke tilskuddet i nedadgående retning.

Hvis flere foreninger vælger at foretage vedligeholdelse i 2025 jf. reglerne og søge tilskud hertil, så vil udgiften øges.