Sundhedsforvaltningen blev oprettet i 2022 med det formål at styrke sundhedsdagsorden i kommunen samt sikre sammenhæng på tværs af kommunens forvaltninger. Herunder med fokus på at nytænke den nære sundhed i samspil med kommunens samarbejdspartnere som almen praksis og regionen. 

Den 13. august 2025 besluttede Odense Byråd at sammenlægge Sundhedsforvaltningen og Ældre- og Handicapforvaltningen med det formål at etablere en ny Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltning. Den nye forvaltning får det samlede ansvar for en helhedsorienteret og sammenhængende indsats indenfor sundhed, omsorg og forebyggelse. Forebyggelse bliver centralt omdrejningspunkt, herunder prioritering af et stærkt tværgående forebyggelsesperspektiv, hvor Sundheds-, omsorgs- og forebyggelsesudvalget får en særlig opgave i at sikre et stærkt tværsektorielt samarbejde indenfor det brede forebyggelsesbegreb. Udvalget får ansvaret for den samlede politikskabelse på området samt implementering af Sundhedsreform, herunder udvikling af det nære

sundhedsvæsen, ny Folkesundhedslov og den kommunale opgavevaretagelse i de kommende sundhedsråd. Ved at samle forebyggelsesindsatser for voksne i et udvalg, skabes rammerne for helhedsorienterede løsninger på tværs af livsfaser og faggrænser.

Formålet med denne sag er at skabe et samlet overblik over de initiativer og resultater, der i regi af Sundhedsudvalget har udmøntet forvaltningens kerneopgave – at bidrage til sundhed gennem hele livet – siden etableringen i januar 2022.

Vedlagt sagen er en udvidet rapport, der favner de primære initiativer og resultater fra udvalgsperioden 2022-2025.

En samlet strategisk retning for sundhedsdagsordenen i Odense Kommune

Sundhed har længe fyldt i mange af Odense Kommunes indsatser, men uden et samlet fokus. Med etableringen af Sundhedsforvaltningen blev det tydeligt, at sundhed med rette kan stå som et selvstændigt indsatsområde. Udvalget har styrket det forebyggende arbejde, skabt bedre sammenhæng i indsatserne og gjort det muligt at målrette løsninger tættere på borgernes behov – til gavn for både livskvalitet og kommunens samlede velfærd.

Dette er blandt andet kommet til udtryk i politikken ‘Flere sunde leveår’, der blev udarbejdet af Sundhedsudvalget og vedtaget i byrådet i 2025. Politikken "Flere sunde leveår" sætter en ny retning for forebyggelse og sundhedsfremme i Odense Kommune. Målet er, at odenseanerne i 2035 skal have flere sunde leveår end landsgennemsnittet. Politikken bygger på evidens og skal sikre, at alle sundhedstilbud har dokumenteret effekt og bidrager til at mindske ulighed i sundhed.

Mental trivsel som eksplicit fokus

Med et forebyggende sigte har også børn og unges mentale trivsel været et omdrejningspunkt i udvalgets arbejde, der blandt andet har igangsat følgende initiativer til gavn for børn og unge i Odense Kommune:

• 2030-handleplan for børn og unges mentale trivsel
  Sundhedsudvalget varetog den tværgående koordinering på udarbejdelsen af 2030-handleplan for børn og unges mentale trivsel i Odense. Handleplanen blev besluttet i byrådet i 2024.
  
  
• Gratis psykologtilbud (13–30 år)
  Med Budget 2023 fik Sundhedsudvalget tilført midler til at udvide det gratis psykologtilbud og dermed øge mulighederne for hjælp til unge mellem 13-30 år.  
  
  
• Støttepunktet
  Sundhedsudvalget udviklede og etablerede Støttepunktet, der er Odense Kommunes anonyme hjælpetjeneste til børn og unge i alderen 10–30 år og deres forældre. I Støttepunktet er formålet at hjælpe videre til relevante tilbud uden visitation og henvisning på tværs af kommune, civilsamfund og region.
• Pulje til præstationsfrie fællesskaber for børn og unge med fokus på kultur og sundhed
  I 2023 tildelte Sundhedsudvalget 275.000 kr. til to kulturinstitutioner, der med midlerne udviklede og engagerede unge på ungdomsuddannelserne i Odense i kreative og præstationsfrie fællesskaber.
  
  
• Pulje til præstationsfrie fællesskaber for børn og unge med fokus på idrætsforeninger
  Sundhedsudvalget uddelte i 2025 500.000 kr. til 22 idrætsforeninger for at fremme fællesskaber og sundhed via leg og bevægelse i samarbejde med DGI Fyn. Forvaltningen planlægger at nå endnu en uddelingsrunde i 2025.
  
  
• Psykiatrihandleplan
  Sundhedsudvalget varetog den tværgående koordinering på udarbejdelsen af Psykiatrihandleplanen, der indeholder 24 initiativer for bedre støtte og sammenhæng i indsatsen for borgere med psykiske lidelser.

Nyskabende ekspertråd og innovative partnerskaber med fokus på evidensbaseret forebyggelse

Sundhedsudvalget har med et innovativt og evidensbaseret tilgang taget initiativ til at igangsætte flere nye initiativer med fokus på forebyggelse og sundhedsfremme: 

• Ekspertråd for Forebyggelse og Sundhedsfremme
  Rådet, der blev nedsat i 2024, har haft til opgave at rådgive kommunen om, hvordan man bedst investerer i forebyggelse med dokumenteret effekt. Det har bestået af førende forskere og praktikere og leveret konkrete anbefalinger med vægt på strukturel forebyggelse, reduktion af social ulighed og primær forebyggelse – herunder et særligt fokus på tobak, nikotin, alkohol og fysisk aktivitet.
• Ekspertråd for Forskning i Forebyggelse og Sundhedsfremme
  Ekspertråd for Forskning i Forebyggelse og Sundhedsfremme har haft til opgave at give anbefalinger til at styrke koblingen mellem forskning og praksis i det kommunale forebyggelses- og sundhedsarbejde. Rådet har bidraget til at udvikle en mere systematisk og praksisnær tilgang, hvor ny viden ikke blot produceres, men aktivt omsættes i hverdagen til gavn for borgerne.
  
  
• Partnerskaber med SDU og UCL
  Partnerskaberne skal sikre en tæt kobling mellem forskning, uddannelse og praksis, så ny viden hurtigt omsættes til konkrete indsatser i kommunen og dermed bidrager til at styrke forebyggelse, mindske ulighed og skabe dokumenterbare resultater i borgernes hverdag.
  
  
• Vision for en nikotinfri fremtid
  Sundhedsudvalget har igangsat udarbejdelsen af en ny vision for en nikotinfri fremtid i Odense. Visionen skal sætte en ambitiøs retning for, hvordan Odense Kommune kan forebygge nikotinafhængighed – særligt blandt børn og unge – og understøtte en sundere opvækst og hverdag for kommende generationer. Visionen forventes vedtaget i byrådet i oktober 2025.

Styrket kvalitet i borgerettede sundhedstilbud

Sideløbende med det strategiske og politiske arbejde har Sundhedsudvalget haft et stærkt fokus på at udvikle og styrke kvaliteten i de borgerrettede sundhedstilbud. Driftsudviklingen har været en bærende del af forvaltningens indsats for at sikre, at visioner og politikker omsættes til konkrete forbedringer i mødet med borgerne – med fokus på tilgængelighed, faglighed og sammenhæng i tilbuddene.

• Fremtidssikring af Børne- og Ungetandplejen i Odense Kommune
  Med afsæt i en udvidelse af målgruppen til også at omfatte de 18-21-årige, igangsatte Sundhedsudvalget en kapacitetsudvidelse og modernisering af tandplejen på baggrund af 43,5 mio. kr. afsat i Budget 2024 samt 18,6 mio. kr. fra Indenrigs - og Sundhedsministeriet. Formålet med indsatsen er at sikre børn og unges tandsundhed gennem gode vaner for mundhygiejne, vejledning, undersøgelser og behandling – i overensstemmelse med gældende regler. 
  
  
• Omfattende analyse af Odense Kommunes midlertidige pladser på Lysningen 
  Formålet med analysen har været at vurdere den fremtidige kapacitet samt at forbedre det nuværende tilbud med fokus på borgerens samlede forløb, patientsikkerhed og kvalitet.
  
  
• Nyt tilbud til borgere med lænderygbesvær
  Udvalget har etableret et nyt tilbud til borgere med lænderygbesvær som et led i at styrke den tidlige indsats og mindske risikoen for langvarige forløb og sygemeldinger.
  
  
• Varig finansiering til Klinik for Seksuel Sundhed 
  I 2025 blev klinikken tilført varig finansiering, hvilket har sikret dens fortsatte drift og udvikling som en integreret del af kommunens sundhedsindsats. I klinikken er der fokus på rådgivning, behandling og støtte til borgere med spørgsmål eller udfordringer relateret til seksuel sundhed.
  
  
• Udvidelse og videreudviklingen af sundhedsklinikkerne
  Med det stigende antal af ældre borgere i Odense fik Sundhedsudvalget med Budget 2025 tilført 2,5 mio. kr. til at udvide sundhedsklinikkerne i Odense. Klinikkerne bidrager til at understøtter borgernes mulighed for at bevare selvstændighed og uafhængighed i hverdagen.
  
  
• Ny model for forebyggende hjemmebesøg
  Sundhedsudvalget har vedtaget en ny model for forebyggende hjemmebesøg, der som tager udgangspunkt i borgerens behov og livssituation. Dette stemmer overens med anbefalingerne fra Ekspertrådet for Forskning i Forebyggelse og Sundhedsfremme. Modellen styrker den tidlige opsporing af sygdom og mistrivsel blandt ældre.
  
  
• Byens Køkken og fokus på dysfagi
  Et særligt fokusområde i Byens Køkken har været borgere med dysfagi - synkebesvær - hvor der i 2023 blev igangsat en målrettet indsats for at udvikle måltider med tilpassede konsistenser for at sikre den nødvendige ernæring uden at gå på kompromis med smag, udseende eller værdighed. 

Mens Sundhedsudvalget har arbejdet målrettet med at styrke sundhedstilbuddene til borgerne, har der samtidig været et klart fokus på at fremme sundheden internt i organisationen – blandt Odense Kommunes egne medarbejdere. Forvaltningen har set det som en naturlig forlængelse af sin kerneopgave at bidrage til sundhed gennem hele livet – også for dem, der hver dag arbejder for og med borgerne. Som en del af dette arbejde har Sundhedsudvalget blandt andet:

• Igangsat kampagne til at rekruttere flere bloddonorer 
  Sundhedsudvalget afsatte i 2023 250.000 kr. til en kampagne, der havde til formål at rekruttere flere bloddonorer blandt kommunens ansatte.
  
  
• Bæredygtige og sunde madvalg
  Sundhedsforvaltningen har også bidraget til at fremme mere bæredygtige og sunde madvalg blandt andet gennem øget brug af økologi, mindre kød og flere bælgfrugter i kommunens caféer.

Begge initiativer bidrager til Odense-målet om Et sundere Odense og afspejler Sundhedsforvaltningens brede tilgang til sundhed både i og uden for organisationen.

Borgerrettet sundhedskommunikation

Sundhedsudvalget har desuden igangsat kreative og målrettede kampagner, der understøtter visionen om forebyggelse og sundhedsfremme 

• "Er du for sød’’
  I et samarbejde mellem Børne- og Ungetandplejen og Sundhedsplejen igangsatte Sundhedsudvalget en kampagne med fokus på sukkerindtaget blandt børn og unge.  
  
  
• "Puff til de gamle"
  Sundhedsudvalget afsatte midler til at igangsætte en kampagne mod puff-bars, der med sin ungdomsnære og humoristiske tilgang engageret unge i dialogen om nikotinafhængighed og sundere vaner. Kampagnen har været en del af forvaltningens vision om en nikotinfri fremtid.

Stærkt afsæt for en bredt forankret sundhedsdagsorden i Odense Kommune

Siden etableringen i 2022 har Sundhedsforvaltningen haft en helt central rolle i at løfte og forme sundhedsdagsordenen i Odense. Med et tydeligt, ambitiøst og strategisk fokus på sundhed og forebyggelse har forvaltningen formået at samle indsatser, skabe stærk sammenhæng og udvikle løsninger tæt på borgernes liv - til gavn for både livskvalitet og velfærd.

Sundhedsudvalget har i den forbindelse haft en koordinerende og strategisk nøglefunktion i at fremme sundhedsdagsordenen på tværs af organisatoriske og faglige skel. Udvalget har skabt fælles retning og sammenhæng i indsatserne og har stået i spidsen for udviklingen af tværgående politikker og handleplaner, hvor sundhed er tænkt ind som en integreret og prioriteret del af kommunens samlede velfærdsindsats.

Det entydige fokus på sundhed - både politisk og organisatorisk - har været modigt, fremsynet og forud for sin tid. Det har medvirket til, at sundhed i dag står så stærkt i Odense Kommune, at det ikke længere er afhængigt af en selvstændig organisatorisk ramme for at blive prioriteret. Tværtimod er der skabt et bæredygtigt og langtidsholdbart fundament, hvor sundhed naturligt kan integreres i en bredere og mere helhedsorienteret dagsorden.

Den nye Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesforvaltning bygger videre på dette stærke afsæt. Med et samlet ansvar for sundhed, omsorg og forebyggelse bliver det muligt at styrke det tværgående samarbejde og udvikle en bredere sundhedsdagsorden, der favner borgernes liv med fokus på sammenhæng, kvalitet og effektfulde indsatser. Sundhedsudvalgets politiske mod og visionære tilgang har været afgørende for, at sundhed nu kan fylde mere og bredere i den kommunale organisering og politiske prioritering.