Baggrund
Forvaltningen har udarbejdet et forslag til revision af Byens Ansigt, som er Herning Kommunes gældende retningslinjer for skilte og andet facadeudstyr. 

Byens Ansigt blev i 2019 revideret med få ændringer, efter godkendelse af Byplanudvalget den 12. august 2019. I de forløbne år siden revisionen er forvaltningen imidlertid blevet opmærksom på nye udfordringer i forbindelse med sagsbehandlingen af ansøgninger vedrørende skiltning. Dette har medført et behov for en yderligere justering af skiltevejledningen.

Revisionen tager udgangspunkt i det eksisterende administrationsgrundlag, og generelt er der foretaget flere sproglige justeringer med henblik på forenkling og brugervenlighed. Disse mindre ændringer er ikke fremhævet særskilt i nærværende dagsordenstekst.

Revisionen af Byens Ansigt er et svar ind i arbejdet med Midtbybevægelsen. Midtbybevægelsen er en bredt forankret strategi og samarbejde mellem Herning Kommune, Herning Cityforening, lokale erhvervsdrivende og andre aktører, hvorfor at der i arbejdet med revisionen også har været en inddragelse af de aktører, som Byens Ansigt henvender sig til.

Nedenfor gennemgås derimod de væsentligste ændringsforslag, samt hvor der ønskes en politisk drøftelse og stillingtagen til konkrete ændringer. Det skal således understreges, at nedenstående ikke er en gennemgang af samtlige ændringer, men af de ændringer, som vurderes at være de væsentligste. 

Hovedpunkter i revisionen

1. Layout og struktur

   Den nye version af Byens Ansigt har fået et mere brugervenligt layout og er reduceret fra 58 til ca. 29 sider plus bilag. Den nye vejledning er omstruktureret fra fire kapitler til nu at være opdelt i ni områdetyper samt to generelle kapitler, hvilket gør det lettere for ansøgere at finde relevant information. En butikslejer i gågaden kan fx nøjes med at læse to opslag, mod tidligere ti sider. I tilfælde hvor en ejendom falder under flere kategorier, vil ansøgningen blive vurderet konkret ud fra en kombination af retningslinjerne.

2. Facadeskilte

   Nuværende version af Byens Ansigt tillader som udgangspunkt kun opsætning af facadeskiltning på én facade (medmindre der er tale om en hjørnegrund). Forvaltningen foreslår mulighed for opsætning af ét skilt pr. facade (med visse undtagelser) og ændring i belysningsregler, så kun indvendig eller bagudrettet belysning tillades. 
   Forvaltningen vurderer, at denne lempelse vil give væsentligt flere skilte i det bebyggede miljø, men samtidigt vil det give ansøger mulighed for en øget og mere fleksibel skiltning. Ændringen i belysningsmetoder vil give færre elementer på facaden og skabe en visuelt skarpere skiltning og en bedre helhedsvirkning.

3. Foliering og vinduesblænding

   Den nuværende version af Byens Ansigt tillader maksimalt 20 % foliering af det enkelte vindues areal, således at der ikke sker blænding af hele vinduespartier. Dette for at sikre indkig og liv i bybilledet. Forvaltningen foreslår nu lempelser, så foliering (overordnet set) kan fordeles over det samlede vinduesareal pr. facade, i stedet for pr. vindue og tillades i større omfang, afhængigt af områdets karakter. I gågader foreslås op til 40 % foliering i stueetagen og 10 % for etager herover, mens erhvervsområder kan få op til 100 %. Foliering må fremover inkludere produkter, slogans og åbningstider, men ikke priser eller rabatter. Der lægges op til større fleksibilitet, samtidig med at æstetikken i bybilledet bevares. Forvaltningen ønsker dog, at Byplan- og Bosætningsudvalget drøfter, om der i gågade/handelsgade skal gælde undtagelser, så det ikke er tilladt at lave en fuldstændig blænding af et helt enkeltstående vinduesfelt, men at folieringen skal fordeles på flere vinduer, så der fortsat vil være ”dybde” og et vist indkig til butikkerne. Det foreslås i så fald, at eventuelle fulde blændinger skal udføres som ”tilbagetrukne” udstillingspartier, men at der ikke sættes nogen begrænsning for mængden af disse. Se bilag 1 for eksempler på udstillingspartier og en uddybning af problemstillingen.

4. Bannere og sekundær skiltning

   Forvaltningen foreslår at lempe reglerne for bannere og plakater i den reviderede udgave af Byens Ansigt. Tidligere var bannere kun tilladt midlertidigt ved særlige begivenheder. Fremover foreslås det, at dagligvarebutikker og service-/tank-/ladestationer må opsætte skiltning på facader mod egne parkeringsarealer. Skiltningen skal tilpasses bygningens udtryk og må ikke overstige 8 m² pr. facade. Løse bannere og beachflag forbliver forbudt. Målet er at give mere fleksibilitet uden at gå på kompromis med byens æstetik.

5. Klapskilte og beachflag

   Den nye version af Byens Ansigt åbner op for, at alle virksomheder med adgang fra stueetagen må opstille mindst ét klapskilt (max 100 x 70 cm). Antallet af skilte kan øges afhængigt af område og funktion, fx ét klapskilt pr. 10 meter facade i gågaden og handelsgader og to ved dagligvarebutikker. Klapskilte skal placeres tæt ved indgangen og må ikke bruges som henvisningsskilte.
   
   Forvaltningen ønsker, at Byplan- og Bosætningsudvalget drøfter, om beachflag kan sidestilles med klapskilte, hvilket vil kræve ændringer i Brug Byen-vejledningen, da beachflag her ikke er tilladt.

6. Digital skiltning

   Mange virksomheder efterspørger større fleksibilitet for digital skiltning, da digital skiltning gør det muligt hurtigt at ændre indhold. Ofte er formålet at reklamere for egne produkter og ydelser. Nuværende vejledning har generelt ikke tilladt reklame for andet end arrangementer med bred offentlig interesse.
   
   Forvaltningen ønsker, at Byplan- og Bosætningsudvalget drøfter, om der skal gives videre muligheder for digital skiltning, herunder om der skal gives mulighed for produktreklame (fx uden priser, rabatter og slagtilbud – svarende til reglerne for folie).
   
   Forvaltningen foreslår en differentieret tilgang, hvor digital skiltning kan tillades i centerområdet og ved dagligvarebutikker, service-, tank- og ladestationer samt som mindre digitale skærme som en del af vinduesudstillinger i erhvervslejemål i gadeplan.
   
   Forvaltningen gør dog opmærksom på, at digital skiltning kan opleves generende og visuelt dominerende, og at det kan være svært at kontrollere indholdet. Digital skiltning kan være uhensigtsmæssig i trafikerede områder, og en generel åbning kan skabe urealistiske forventninger, selvom afgørelser altid beror på konkret vurdering.

7. Pyloner

   Den nye version af Byens Ansigt ændrer ikke væsentligt på retningslinjerne for pyloner, men foreslår justerede dimensioner. Nuværende praksis tillader bredder op til 1/4 af højden, selvom vejledningen angiver 1/5. Fremover foreslås en maksimal bredde på fx 1,5 meter og en maksimal højde på 8,5 meter, dog ikke højere end bygningens facade. Der indføres også et krav om, at højden skal være mindst det dobbelte af bredden, hvilket sikrer et slankt format men giver større fleksibilitet i udformningen.

8. Flagstænger

   Den nye version af Byens Ansigt indeholder sproglige præciseringer, der skal gøre vejledningen lettere at forstå og administrere. Eksempelvis ændres "pr. ejendom" til "pr. matrikel" for at undgå forvirring, og formuleringen om flag ændres, så det nu præciseres, at der kun må flages med Dannebrog, firmanavn eller -logo. Tidligere var flagrækker ikke tilladt, men fremover foreslås det, at flere flagstænger må opstilles enten samlet i en gruppe eller på række. Dette giver større fleksibilitet, samtidig med at helhedsindtrykket bevares.

9. Midlertidig skiltning

   Forvaltningen forslår at der i den nye version af Byens Ansigt fastsættes en tidsbegrænsning for opsætning af større til-salg-/udlejningsskilte. Det foreslås at til-salg-skilte skal fjernes enten når alle udstykninger er solgt, eller efter maksimalt 2 eller 3 år.

10. Diverse, øvrige ændringer

    Foruden ovenstående har der været et fokus på, at den nye version af Byens Ansigt skal illustreres med flere fotos fra egen kommune, i stedet for de mange motiver fra særligt Aarhus. Den grafiske opsætning er ikke på nuværende tidspunkt gjort færdig, og der vil blive arbejdet videre med fotografering inden den endelige vedtagelse af revisionen.
    
    Slutteligt har det i arbejdet med revisionen været drøftet, om vejledningen skulle gives et nyt navn, idet Byens Ansigt for nogen brugere måske kan virke lidt abstrakt.
    Forvaltningen foreslår, at navnet fastholdes (eller alternativt blot ændres til noget mere praktisk og sigende, såsom ”Retningslinjer for opsætning af skilte i Herning Kommune”).
    Forvaltningen ønsker dog, at Byplan- og Bosætningsudvalget drøfter eventuelle alternativer.

Bilag:

• Gældende og revideret version af Byens Ansigt
• Eksempler på udstillingspartier og foliering.