Danmarkskortet - omgørelsesprocent i Ankestyrelsen 2024

Når en borger klager over en kommunal afgørelse på socialområdet, er det Ankestyrelsen, der behandler klagen. 

Når Ankestyrelsen udregner omgørelsesprocenter, bruger de disse begreber:

• Genbehandling i kommunen: Dette kaldes også hjemvisning. Hvis der for eksempel mangler væsentlige oplysninger i en sag, bliver den hjemvist. Det betyder, at Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, som skal tage sagen op igen og træffe en ny afgørelse.
• Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den. 

Omgørelsesprocenten er et udtryk for hvor stor andel af de behandlede sager, der ændres, ophæves eller hjemvises til at blive behandlet igen i kommunen. 

Der er tre danmarkskort: Et for socialområdet generelt, et for børnehandicapområdet og et for voksenhandicapområdet. 

Omgørelsesprocenten i danmarkskortene omfatter ikke oplysninger om de sager i kommunerne, som borgerne ikke klager over til Ankestyrelsen. Dermed siger omgørelsesprocenten ikke noget om, hvor stor en del af det samlede antal sager eller afgørelser i kommunerne, der indeholder fejl eller klages over til Ankestyrelsen. 

Socialområdet generelt

Kortet for socialområdet generelt indeholder bestemmelser med kommunal klageadgang, der indgår i kortet for børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet samt en række andre bestemmelser på tværs af børne- og voksenområdet. Alle omfattede paragraffer fremgår af Læsevejledning til danmarkskort. Afgørelser om tvangsmæssige foranstaltninger over for børn og unge - for eksempel tvangsanbringelser - samt tvangsadoption indgår ikke i danmarkskortet. 

På landsplan er omgørelsesprocenten i 2024 44,9 % på socialområdet generelt. I 2023 var omgørelsesprocenten 38,6 %. 

I forhold til Herning Kommune har Ankestyrelsen truffet 77 afgørelser i 2024. 44,2 % af disse afgørelser er omgjort. I 2023 blev 39 % af sagerne omgjort. Omgørelsesprocenten og stigningen fra 2023 til 2024 følger således tendensen på landsplan.

Tabel 1 viser omgørelsesprocenterne på landsplan og i Herning Kommune, i alt og opdelt i børneområdet og voksenområdet. Tabellen viser, hvad omgørelsen af sagerne har ført til: ændring/ophævelse eller genbehandling i kommunen. 

Af de 77 afgørelser vedrørende Herning Kommune er de 28 på voksenområdet. Heraf er 12 af kommunens afgørelser omgjort. Det svarer til en omgørelsesprocent på 42,9 %. De omgjorte afgørelser består af 1 ændret/ophævet afgørelse svarende til 3,6 %, og 11 afgørelser, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen igen. Det svarer til 39,3 %. Herning Kommune tager alle sager til efterretning og vurderer, om sagerne giver anledning til at ændre praksis.

49 afgørelser er på børneområdet. Heraf er 22 afgørelser omgjort, hvilket svarer til 44,9 %. De omgjorte afgørelser består af 3 ændrede/ophævede afgørelser og 19 afgørelser, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen om at behandle sagen igen.

Danmarkskortet kan ses på Social- og Boligministeriets hjemmeside: Omgørelsesprocenter på socialområdet i 2024 - Social- og Boligministeriet

Børnehandicapområdet

Kortet specifikt for børnehandicapområdet omfatter alene følgende paragraffer i serviceloven (til og med 2023) og barnets lov (fra 2024):

Serviceloven:

• Pasningstilbud, hjemmetræning med mere §§ 32, 32 a, 36, 39-40
• Merudgiftsydelse § 41
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 42-43
• Personlig hjælp og ledsagelse §§ 44-45

Barnets lov:

• Merudgifter § 86
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87-88
• Hjemmetræning, særlige dagtilbud og klubtilbud §§ 82-85
• Ledsagelse § 89
• Afløsning og aflastning § 90, jf. servicelovens § 84
• Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90, jf. servicelovens §§ 83 og 86

På børnehandicapområdet var omgørelsesprocenten i 2024 48,9 % på landsplan. Det er stort set som i 2023, hvor den var 48,4 %. 

I forhold til Herning Kommune har Ankestyrelsen i 2024 truffet 27 afgørelser, der vedrører de nævnte paragraffer på børnehandicapområdet. 11 afgørelser er omgjort, svarende til 40,7 %. I 2023 var omgørelsesprocenten 51,5 % - 17 ud af 33 sager. 

Tabel 2 viser omgørelsesprocenten på landsplan og i Herning Kommune for børnehandicapområdet. Tabellen viser, hvad omgørelsen af sagerne har ført til: ændring/ophævelse eller genbehandling i kommunen.

Danmarkskortet kan ses på Social- og Boligministeriets hjemmeside: Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet i 2024 - Social- og Boligministeriet

Børn og Forebyggelse, Børn og Unge, har i 2024 truffet over 700 afgørelser vedrørende ca. 400 børn i forhold til de paragraffer, der er omfattet af kortet.

Voksenhandicapområdet

Kortet for særlige bestemmelser i serviceloven på voksenhandicapområdet omfatter kun følgende paragraffer:

Serviceloven:

• Kontante tilskud § 95
• Borgerstyret personlig assistance § 96
• Ledsageordning § 97
• Merudgifter § 100

Kortet viser således kun en delmængde af Ankestyrelsens afgørelser i klagesagerne.

I 2024 var omgørelsesprocenten på landsplan 40,4 %. I 2023 var den 37,0 %.

I forhold til Herning Kommune har Ankestyrelsen i 2024 truffet 5 afgørelser, der vedrører de fire nævnte paragraffer. 1 afgørelse er ændret eller ophævet. Det svarer til 20 %. I 2023 var omgørelsesprocenten knap 56 % svarende til 5 ud af i alt 9 afgørelser.

Kortet kan ses på Social- og Boligministeriets hjemmeside: Omgørelsesprocenter på voksenhandicapområdet i 2024 - Social- og Boligministeriet

I forbindelse med behandlingen af danmarkskortet har Byrådet tidligere skullet tage stilling til, om der er behov for at lave en handlingsplan for at styrke den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Bestemmelsen er ophævet.

Sagen blev behandlet i Børne- og Familieudvalget den 13. august 2025 og i Social- og Sundhedsudvalget den 20. august 2025. Begge udvalg har drøftet sagen og taget orienteringen til efterretning. 

Handicaprådet behandlede sagen den 28. august 2025. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning og ønsker, at emnet er et opmærksomhedspunkt for nyt Handicapråd.