Anledning

Lovgivningen vedrørende den kommunale ungeindsats (KUI) fastsætter, at kommunen har ansvar for at tildele en gennemgående kontaktperson til unge, der af personlige eller sociale årsager har behov for støtte fra flere myndighedsområder.

På Frederiksberg har forpligtigelsen hidtil været løftet ved en midlertidig budgetbevilling med to årsværk, der udløber med udgangen af 2025. Det skal derfor afklares, hvordan den gennemgående kontaktpersonsstøtte, som I Frederiksberg kommune benævnes ungeguidefunktionen, kan fortsætte indenfor den eksisterende økonomiske ramme.

Kort om ungeguidefunktionen: Unge mellem 14 og 24 år kan tildeles en ungeguide, hvis de har komplekse personlige eller sociale udfordringer og modtager støtte/har en aktiv sag i flere kommunale afdelinger. De unge i målgruppen er typisk en del af potentialegruppen og har dermed ikke stabil tilknytning til uddannelse eller beskæftigelse. Ungeguiden er den unges personlige og primære kontakt til kommunen og skal bidrage til at sikre, at den unge modtager en sammenhængende og helhedsorienteret støtte på tværs af kommunens afdelinger med fokus på at opnå og/eller fastholde tilknytning til uddannelse og beskæftigelse. Den unge skal således ikke selv navigere og koordinere indsatserne, men har en fast voksenkontakt, der følger og støtter den unge gennem forløbet.

Ungeguidefunktionen er som nævnt en del af KUI-lovgivningen og dermed et ansvar, der deles på tværs af Arbejdsmarkedsafdelingens ungecenter, Socialafdelingen, Skoleafdelingen og Familieafdelingen. På nuværende tidspunkt er de to ungeguider ansat i ungecentret, men deres opgavevaretagelse sker i et tæt samarbejde med de øvrige afdelinger.

Ungeguidernes centrale fokus er at etablere de unge i uddannelse eller beskæftigelse. Dette sker blandt andet gennem særlig støtte og følgeskab i opstartsfasen. I 2024 og 2025 har ungeguiderne afsluttet i alt 49 ungeforløb, hvoraf 21 har været under 18 år. Det typiske ungeguideforløb har en længde på fem måneder og ca. 40 pct. afsluttes til uddannelse eller beskæftigelse. Resten er overgået til anden støtte eller er frafaldet undervejs i forløbet.

Muligheder for fortsættelse af ungeguidefunktionen: Som beskrevet er ungeguidefunktionen lovpligtig og skal efter budgetbevillingens udløb derfor videreføres i KUI-samarbejdet. I det følgende beskrives en model for den fortsatte varetagelse af funktionen indenfor den eksisterende økonomiske ramme.

Fastholdelsen af opgaveansvaret i ungecentret vil betyde, at ungeguidefunktionen fremadrettet skal varetages af uddannelsesvejlederne. Dette vil indebære en justering i serviceniveauet for den nuværende uddannelsesvejledning:

• Åben vejledning på alle skoler med udskolingstrin nedlægges. Det har hidtil været muligt, at tilbyde åben vejledning en dag om måneden for elever på Frederiksberg. Nedlæggelsen af den åbne vejledning på skolerne indebærer, at unge ikke længere har adgang til at få en individuel samtale om deres uddannelsesønsker og spørgsmål med mindre, at de er omfattet af den sammenhængende plan for vejledningen og dermed har særlige udfordringer. Det skal supplerende bemærkes, at den åbne vejledning i ungecentret allerede er nedlagt grundet ressourcepres. Dette betyder, at unge på Frederiksberg ikke længere har mulighed for, at henvende sig i ungecentret med henblik på vejledning uden forudgående aftale

• Reduktion af opsøgende vejledningsindsats per brev, mail og telefon overfor unge i potentialegruppen over 18 år fra fire gange til en enkelt gang årligt. Der stilles i lovgivningen ikke specifikke krav til kadencen i den opsøgende vejledningsindsats. Unge i potentialegruppen har hverken uddannelse eller beskæftigelse, men idet en større del af denne gruppe ikke modtager en offentlig forsørgelsesydelse, har de ikke via beskæftigelseslovgivningen kontakt til ungecentret
• Reduktion i individuel fysisk vejledning og håndholdt indsats overfor unge over 18 år gennem skarp prioritering af målgruppen. Dele af målgruppen vil fremadrettet overvejende modtage kollektiv vejledning eller henvises til digitale vejledningsmuligheder

Det er i tidligere sagsfremstillinger forelagt Arbejdsmarkeds-, Vækst- og Uddannelsesudvalget den 15. august 2022 (sag nr. 43) og den 14. august 2023 (sag nr. 51) beskrevet, at uddannelsesvejledningen på Frederiksberg de seneste år har været under et stigende opgavepres grundet et stigende antal børn og unge, ligesom flere unge har særlige behov og forudsætninger, der fordrer en individuelt tilrettelagt uddannelsesvejledning. De udviklingstendenser, der blev beskrevet i sagsfremstillingerne fra 2022 og 2023, er fortsat gældende i 2025.

I forlængelse af ovenstående undersøges desuden mulighederne for at dele ungeguidefunktionen på flere forvaltningsområder. En sådan opgavedeling vil dog indebære mindre ensartethed og en af-specialisering i forhold til viden om uddannelses- og beskæftigelsestilbud samt anden relevant lovgivning. En deling vil desuden medføre, at de omfattede forvaltningsområder forventeligt må justere dele af deres aktiviteter / nedjustere serviceniveauet overfor målgruppen som følge af opgavevaretagelsen i relation til ungeguidefunktionen.

Forvaltningen vil i de kommende måneder afklare mulige modeller for varetagelsen af ungeguidefunktionen ved bevillingsudløb med henblik på en beslutning om ungeguidefunktionens fortsættelse. Beslutningen vil blive truffet af styregruppen for den fælles kommunale ungeindsats på Frederiksberg, hvor cheferne for Arbejdsmarkedsafdelingen, Socialafdelingen, Familieafdelingen og Skoleafdelingen er repræsenteret. En videreførsel af ungeguidefunktionen vil indebære en årlig omkostning på 1,2 mio. kr.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at udvalget tager sagen til efterretning.