Anledning

Kommunalbestyrelsen oversendte den 19. maj 2025 følgende beslutningsforslag til Ældre- og Omsorgsudvalget:

”Baggrund:

Regeringen har meldt ud, at alle danskere bør kunne klare sig selv i tre døgn i tilfælde af en krisesituation – med adgang til mad, medicin og andre nødvendige fornødenheder. Det gælder naturligvis også kommunens mest sårbare borgere.

Frederiksberg Kommune har et særligt ansvar for at sikre tryghed og forsyning til ældre og sårbare borgere – både dem, der bor på plejehjem og bosteder, og dem, der bor i eget hjem og er visiteret til hjemmehjælp, madservice eller anden støtte.

I dag findes der allerede aktører, som tilbyder beredskabsløsninger til ældreområdet – fx madkasser og leverancer, der dækker tre døgns behov i tilfælde af krise.

Det Konservative Folkeparti foreslår derfor, at Frederiksberg Kommune tager kontakt til relevante aktører med henblik på at indgå én eller flere aftaler, der kan sikre nødberedskab for tre døgn til:

• borgere på plejehjem og bosteder,
• samt ældre og sårbare borgere i eget hjem, der er visiteret til hjælp.

I en krise er det ikke kun vigtigt at sikre mad og medicin, men også at tage hånd om den mentale tryghed – især hos ældre og sårbare borgere. Ensomhed, angst og utryghed kan forstærkes markant i uforudsigelige situationer.

Derfor foreslår vi også, at kommunen rækker ud til relevante civilsamfundsorganisationer med henblik på at etablere samarbejder om bl.a. psykosocial støtte i tilfælde af kriser.”

Bemærkninger til forslaget

I forbindelse med Budget 2025 blev der afsat midler til initiativet ”Bedre Beredskab for ældre og udsatte borgere – analyse og planlægning af beredskabsindsatsen”. På den baggrund har Frederiksberg Kommune siden årsskiftet arbejdet målrettet med at styrke beredskabsplanlægningen med udgangspunkt i 72 timers selvforsyning for ældre og udsatte borgere i kommunens varetægt. Dette arbejde er blandt andet konkretiseret i sagen om ”Styrket nødberedskab for ældre og udsatte borgere” (MAG den 2. juni 2025, pkt. 174) og finansieret via sagen ”Beslutning om nye initiativer” godkendt af kommunalbestyrelsen den 16. juni 2025, pkt. 177, hvor der i alt blev afsat 1,03 mio. kr. i 2025 til de beskrevne initiativer.

Initiativerne omfatter bl.a.:

• Indkøb af drikkevand og langtidsholdbare fødevarer til plejehjem og botilbud.
• Vejledningsindsats målrettet borgere i eget hjem om opbygning af eget beredskab.
• Dialog med leverandører om nem bestilling af nødpakker.
• Etablering af centrale nødlagre til borgere i eget hjem, der modtager hjælp fra kommunen, fx hjemmehjælp og SKP-ordning.
• Kommunikationsindsats i samarbejde med civilsamfundsaktører, herunder planlægning af borgermøde i august 2025.
• Afdækning af behov for gasblus, nødstrøm og opvarmning i kommende sag.

Endvidere er beredskab skrevet ind som tema i de fire strategiske samarbejdsaftaler på de sociale frivillighedsområde, som Frederiksberg Kommune har indgået med Røde Kors Hovedstaden, Ældre Sagen Frederiksberg, WeShelter og Social Sundhed Hovedstaden. Formålet er at afsøge mulighederne for, at partnernes frivillige ressourcer og lokale kendskab kan indgå som et supplement til kommunens eksisterende beredskab, og at fælles beredskabsplanlægning og øvelse kan styrke robustheden i lokalsamfundet. Konkret kan det fx dreje sig om at have forberedt koordinerede beredskabsindsatser, hvor partnernes frivillige ressourcer og lokale kendskab ved en beredskabshændelse kan være med til at sikre tryghed, kontakt og hjælp til sårbare grupper.

Nødberedskab for borgere på plejehjem og bostedet samt borgere i eget hjem visiteret til hjælp

I forhold til beslutningsforslagets konkrete anmodning om at tage kontakt til relevante aktører i forbindelse med indkøb og aftaler om nødleverancer vurderes det, at denne opgave kan håndteres inden for kommunens rammeaftaler og eksisterende indkøbsaftaler.

Det er væsentligt at understrege, at for hjemmeboende – uanset om de er visiteret til hjælp fra kommunen – er det principielt borgerens eget ansvar at have et hjemmeberedskab/nødlager. Den primære indsats fra kommunens side vil derfor være en målrettet vejledningsindsats. Samtidig vil der dog være borgere, som ikke selv eller med hjælp fra deres eget netværk vil være i stand til at etablere et tilstrækkeligt hjemmeberedskab. For at kunne hjælpe disse borgere i en eventuel beredskabssituation, vil der blive indkøbt et nødlager, som kan distribueres efter behov.

Rolle for civilsamfundsaktører, herunder i forbindelse med psykosocial støtte

Beslutningsforslaget peger på betydningen af at understøtte tryghed og mindske ensomhed blandt ældre og sårbare borgere i krisesituationer.

Forvaltningen er opmærksom på denne problemstilling og vil i det videre arbejde inddrage, hvordan der – inden for eksisterende rammer og med udgangspunkt i lokale erfaringer – kan arbejdes med den psykosociale dimension af beredskabet. Dette kan fx ske gennem oplysning, tilstedeværelse og dialog i forbindelse med den igangværende kommunikationsindsats, det planlagte borgermøde og temamøde mv.

Forvaltningen forventer, at en væsentlig del af dette planlægningsarbejde vil ske i fortsat, tæt dialog dels med de fire partnere på de sociale frivillighedsområde, dels med Handicaprådet, Seniorrådet, Udsatterådet og Frivillighedsforum. I maj og juni 2025 har der været afholdt en række møder med alle de nævnte parter, dels for at orientere om kommunens beredskabsplanlægning, dels for at få input til og identificere samarbejder omkring beredskabsplanlægningen med parterne. På kort sigt betyder det blandt andet, at alle parterne er inviteret til borgermødet den 20. august, og at flere af parterne vil have en stand på borgermødet.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at forslaget tiltrædes, idet (a) der allerede er igangsat en række initiativer for at styrke beredskabsplanlægningen for den pågældende målgruppe, (b) forslagets element om psykosocial støtte i tilfælde af kriser vil blive indarbejdet i den igangværende styrkelse af beredskabsplanlægningen, og (c) forvaltningen løbende overvejer behovet for yderligere initiativer til styrkelse af beredskabsplanlægningen.

Forvaltningen anbefaler, at beslutningsforslaget tiltrædes, idet en række tiltag allerede er igangsat, idet forslagets element om psykosocial støtte i tilfælde af kriser vil blive indarbejdet i den igangværende styrkelse af beredskabsplanlægningen, og idet forvaltningen løbende overvejer behovet for yderligere initiativer til styrkelse af beredskabsplanlægningen.