Anledning

Kommunalbestyrelsen oversendte den 16. juni 2025 følgende forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlemmerne Anders Storgaard og Carina Høedt om et retvisende gebyr for skrald fra kollegier og ungdomsboliger.

"Det Konservative Folkeparti foreslår:

1. At Frederiksberg Kommune igangsætter en stikprøvebaseret undersøgelse af affaldsmængder i kollegier og ungdomsboliger med henblik på at vurdere, om disse bør have et lavere gebyr for skraldehåndtering.

2. At det afdækkes, hvordan affaldsgebyrerne for kollegier og ungdomsboliger er i andre universitetsbyer såsom Aarhus, Odense og København.

Begrundelse

Kollegier og ungdomsboliger er hårdt ramt af de voksende gebyrer for affaldshåndtering, der giver udslag i markante huslejestigninger. Der er en udbredt opfattelse af, at det træk disse husstande har på affaldsordningen er mindre end andre husstande, og at de har mindre skrald og affald, da de gør brug af fælleskøkkener.

Forvaltningen har tidligere anerkendt, at det vil være muligt med differentierede gebyrer, hvis der foreligger dokumentation for, at visse boligtyper har lavere affaldsmængder. Der eksisterer dog aktuelt ingen systematisk afdækning af forskelle mellem f.eks. ungdomsboliger og almindelige husstande.

Derfor foreslås det, at Frederiksberg tager initiativ til en stikprøvebaseret analyse, hvor der i en afgrænset periode vejes og registreres affaldsmængder fra de nævnte boligtyper. Formålet er at belyse, om ungdomsboliger – særligt dem med fælleskøkkener – i praksis genererer mindre affald og dermed burde betale et lavere affaldsgebyr."

Bemærkninger til forslaget

Med den nuværende gebyrstruktur betaler den enkelte ejendom for den volumen de har til rådighed til restaffald. Jo mindre restaffald, jo lavere restaffaldsgebyr. Det genanvendelige affald er derimod et gennemsnitsgebyr fordelt ligeligt ud på alle husstande, uanset hvor meget volumen den enkelt ejendom har behov for til det genanvendelige affald. Intentionen med denne struktur er at øge incitamentet til at sortere affald. Ejendommen skal betale mere i gebyr, hvis de har behov for at få flere beholdere til restaffald, men kan uden ekstra beregning få leveret flere beholdere til genanvendeligt affald. I alle ejendomme vil man kunne finde husstande der producerer mere affald end de andre i ejendommen, og alligevel betaler de ligeligt til ejendommens affaldsgebyr. Studerende, der bor i egen lejlighed, betaler således det samme i affaldsgebyr, som de øvrige i ejendommen, der måske har fast job, familie m.m. Det kan synes uretfærdigt, men hvis man skal opnå en højere grad af retfærdighed, er det ikke tilstrækkeligt kun at se på kollegiernes affaldsgebyrer. Der vil også være andre grupper, der med lige så stor ret vil kunne hævde, at de producerer mindre affald, for eksempel hvis de ikke benytter sig af nethandel, som er årsag til stor produktion af genanvendeligt affald.

Det vil være muligt at foretage en stikprøvekontrol for at undersøge, hvor meget affald kollegiebeboere producerer og sammenligne disse mængder med affaldsproduktionen fra andre boliger med én beboer. Forvaltningen vurderer, at analyserne som minimum vil skulle foretages på mængden af madaffald, pap og plast for at kunne give et retvisende billede. - Og at der samtidig vil skulle gennemføres en analyse af restaffaldet i de udvalgte kollegier og ejendomme for at vurdere, om en eventuel mindre mængde sorteret affald i stedet findes i restaffaldet. En sådan undersøgelse vil koste minimum 400.000 kr, da forvaltningen ikke har faciliteter og materiel til at gennemføre en sådan.

For yderligere uddybning af mulighederne for differentiering af gebyrer henvises til sagen "Orientering om forvaltningens vurdering af mulighed for differentiering af affaldsgebyrer for kollegier og bofællesskaber", der ligeledes behandles på dette møde.

Hvad angår universitetsbyerne Århus og Odense, så har disse differentierede gebyrer, blandt andet for kollegier. København har i lighed med Frederiksberg ikke differentierede affaldsgebyrer for kollegier. Der er adskillige forskelle mellem de forskellige kommuners gebyrstrukturer og serviceniveauer, hvorfor det er vanskeligt at sammenligne gebyrerne én til én. I bilag A: Gebyrstruktur Odense, Århus, Frederiksberg, København er der redegjort for de enkelte kommuners gebyrstruktur, serviceniveau og affaldsgebyrer.

Anbefaling

Det er forvaltningens anbefaling, at forslaget ikke tiltrædes, idet det vurderes, at man ud fra resultatet af en stikprøvebaseret undersøgelse ikke kan nøjes med at ændre størrelsen på kollegiernes affaldsgebyrer, uden at det samtidig vil være nødvendigt at ændre kommunens samlede affaldsgebyrstruktur. Undersøgelsen vil desuden medføre et betragteligt ressourcetræk i forvaltningen samt udgifter til rådgivning og leje af vejemateriel til at gennemføre målingerne. Der ikke er afsat midler hertil i den eksisterende økonomiske ramme.