Anledning

Kommunalbestyrelsen oversendte den 24. marts 2025 følgende forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlemmerne Carina Høedt og Anders Storgaard og 2. viceborgmester Michael Brautsch om bookingfunktion for elbilopladning på Frederiksberg.

"Baggrund:

Antallet af elbiler på Frederiksberg stiger, og med det følger et stigende behov for tilgængelige ladepladser. Udfordringen er ofte, at elbilister oplever optagne eller utilgængelige ladestandere, hvilket kan skabe frustration og ineffektivitet.

Inspireret af løsninger fra Region Hovedstaden, hvor en bookingfunktion hjælper elbilister med at reservere ladestandere, foreslås det at undersøge, om en lignende løsning kan implementeres på Frederiksberg.

I region hovedstaden er løsningen afprøvet i Måløv, Ballerup, Valby (her er løsningen blevet permanent), Næstved og Albertslund.

Erfaring viser, at det er vigtigt med en brugervenlig app, og derfor bør private leverandører få mulighed for at byde ind.

Resultaterne var:

• Mindre stress for elbilister: Bookingfunktionen giver bilister mulighed for at planlægge deres opladning og undgå risikoen for, at en ladestander er optaget ved ankomst.

• Effektiv ressourceudnyttelse: Med en digital løsning kan eksisterende ladestandere udnyttes bedre, da bilister kun booker tid, når de har behov for det, hvilket mindsker situationer med unødig ventetid.

• Fremme af den grønne omstilling: Løsningen gør det mere attraktivt at eje og bruge elbil, hvilket støtter Frederiksbergs klimamål om bæredygtig mobilitet og om at være elbilby nummer 1.

Forslag:

Frederiksberg Kommune tager initiativ til at:

1. Undersøge muligheden for at implementere en digital bookingfunktion for ladestandere i kommunen med inspiration fra Region Hovedstaden.

2. Gå i dialog med relevante aktører, som ladestanderoperatører, elbilister og erhvervsliv, for at sikre, at løsningen opfylder lokale behov og tekniske krav.

3. Afprøve en pilotordning, hvor systemet testes på udvalgte ladestandere i kommunen.

Formål:

Formålet er at sikre en bedre oplevelse for elbilister, reducere ventetid og frustration og fremme den grønne omstilling ved at gøre det mere attraktivt at eje og anvende elbil på Frederiksberg.

Ved at bygge videre på erfaringerne fra Region Hovedstaden og tilpasse løsningen til lokale forhold kan Frederiksberg Kommune tage et vigtigt skridt mod at sikre effektiv, bæredygtig og fremtidssikret mobilitet for sine borgere."

Bemærkninger til forslaget

Der er stillet forslag om at undersøge muligheden for at implementere en digital bookingfunktion for ladestandere i kommunen med henblik på at afprøve et system på udvalgte ladestandere. I forslaget henvises til Region Hovedstadens projekt "Book en ladestander", hvor en digital løsning i 2021 blev testet på flere lokationer. Projektets afslutningsrapport er vedlagt som bilag 1.

Forud for Region Hovedstadens projekt var forvaltningen i dialog med regionen med henblik på at afklare muligheden for at have en testlokation på offentlig vej i Frederiksberg Kommune med i projektet. Her blev konklusionen, at der ikke findes lovhjemmel til at reservere pladser med lademulighed på offentlig vej til bestemte køretøjer, hvilket vil være nødvendigt for, at et bookingsystem kunne fungere. Det var blandt andet en af årsagerne til, at projektet endte med kun at have testlokationer på matrikler, som ikke er vejmatrikler, og hvor brugergruppen er mere afgrænset sammenlignet med parkanter på offentlig vej.

Efter projektet udarbejdede og udgav Region Hovedstaden sammen med Rambøll en rapport "Barrierer for smart opladning" (vedlagt som bilag 2), der blandt andet netop undersøgte de juridiske barrierer for at implementere et bookingsystem til ladestandere på offentligt vej. Rapporten konkluderer, at der i gældende lovgivning ikke er hjemmel til at implementere et sådant system på offentlig vej.

For at et bookingsystem for ladestandere skal fungere i praksis, er det afgørende, at den tilhørende parkeringsplads er ledig, når ladestanderen er booket. I praksis skal ladepladser ses som en samlet enhed bestående af en ladestander og en parkeringsplads, som må administreres efter lovgivning på parkeringsområdet. Der findes i dag ikke hjemmel i lovgivningen til at reservere og håndhæve parkering på offentlig vej på en måde, der understøtter et bookingsystem for ladestandere. Derfor vurderer forvaltningen – i tråd med konklusionerne i rapporten fra Region Hovedstaden og Rambøll – at det ikke er muligt at indføre et bookingsystem for ladepladser på offentlig vej.

Det kan i øvrigt tilføjes, at det har været undersøgt, om en bookingfunktion, der formelt set kun omfatter selve ladestanderen, vil være en gangbar løsning. Forudsat at ladning fra den pågældende stander kun er mulig, hvis standeren er booket, og eftersom der ifølge gældende lovgivning kun må parkeres på pladsen, hvis der lades, kunne dette de facto fungere som en mulighed for booking af både ladestander og plads. Forvaltningen vurderer imidlertid, at det er tvivlsomt, om en sådan løsning er lovlig, da intentionen er i modstrid med gældende lovgivning, som ikke tillader booking af offentlige p-pladser jf. ovenfor.

Det skal i øvrigt bemærkes, at forvaltningen har været i dialog med flere af kommunens ladeoperatører, som oplyser, at de på nuværende tidspunkt ikke ser muligheder eller perspektiver i indførslen af en bookingsystem af normale ladestandere på offentlig vej. Operatørerne påpeger blandt andet, at der er stor sandsynlighed for, at systemet kan skabe forvirring blandt brugerne, at det vil kræve ny teknologi i ladestanderne, ligesom løsningen formentlig ikke vil øge udnyttelsesgraden.

Anbefaling

Det indstilles, at beslutningsforslaget ikke tiltrædes, da der på nuværende tidspunkt ikke vurderes at være lovhjemmel hertil. Hertil kommer, at forslaget vurderes at kunne føre til forvirring blandt brugerne, og at forslaget formentlig ikke vil øge udnyttelsen af ladekapaciteten.