Anledning

Med budgetforliget for 2025 ønskede forligspartierne flere valgmuligheder for borgerne i forhold til plejehjem og pegede specifikt på lokalplejehjem som en mulighed. I budgetaftalen blev peget på muligheden for endnu mere aktiv inddragelse af det omkringliggende lokalmiljø og større frihed for den lokale ledelse.

Den 7. april 2025 (sag nr. 28) fik udvalget forelagt en sag om arbejdet med lokalplejehjem. Sagen beskrev de lovgivningsmæssige rammer, og det blev besluttet at arbejde videre med afdækning af mulighederne for at etablere et lokalplejehjem på Frederiksberg og få forelagt et konkret forslag til en proces- og tidsplan for Ældre og Omsorgsudvalget og Magistraten.

Endelig beslutning om igangsætning af etablering af et lokalplejehjem skal baseres på faktorer som bl.a. nødvendig viden, inddragende processer og eksperthjælp. Målet nås gennem et samspil og en vekselvirkning af faktorerne. Derfor vil udvalget successivt få forelagt beslutningssager, der bringer den endelige beslutning nærmere.

Nærværende sag indeholder anbefalinger ift.

• en foreløbig procesplan,
• kriterier for udvælgelse af et konkret kommunalt plejehjem,
• en indledende proces for inddragelse af lokalområdet og evt. rekruttering af bestyrelsesmedlemmer,
• frisættelse af kommunale krav og politikker samt
• indholdet i et foreløbigt budget for anvendelsen af puljemidler til udvikling, igangsættelse og implementering af et lokalplejehjem.

Anbefaling

Foreløbig procesplan

Det foreslås, at de videre skridt i udgangspunktet sker med afsæt i nedenstående forslag til procesplan.

Kriterier for udvælgelse af et konkret kommunalt plejehjem

Som led i omdannelse af et kommunalt plejecenter til et lokalplejehjem skal det besluttes, hvilket plejehjem der omdannes, og i første omgang foreslås det, at det besluttes, efter hvilke kriterier det kommunale plejehjem skal udvælges. Med denne sag fremlægges forslag til kriterier for udvælgelse. Når kriterierne er fastlagt, vil der inden forelæggelse af et forslag til et konkret plejecenter skulle gennemføres en høring i MED-udvalg mv.

Der foreslås følgende kriterier for udvælgelse af et kommunalt plejecenter, som skal omdannes til et lokalplejehjem:

• Da lokalplejehjem, i henhold til lovgivningen, kun kan løse de i loven beskrevne opgaver, vil det ikke være muligt for lokalplejehjemmet at sælge ydelser til kommunen og kommunens øvrige plejehjem. Dermed vil det ikke være hensigtsmæssigt, at omdanne et plejehjem, der i dag producerer og leverer mad til andre plejehjem.
• Efter lovgivningen er der ikke hjemmel for lokalplejehjemmet til at drive aktivitetscenter.
• Lokalplejehjemmet skal i henhold til procesplanen og grundlaget for puljemidlerne kunne igangsættes ultimo 2026, hvorfor fx plejehjemmet på Nyelands Plads, som først bygges fra 2028 og frem, ikke kan vælges.

Som følge af ovenstående kriterier vil mulighederne udgøres af plejehjemmene Flintholm, Ny Søndervang og Ingeborggården.

Proces for rekruttering af bestyrelsesmedlemmer

Formålet med lov om lokalplejehjem er at give kommuner mulighed for at oprette et plejecenter med en ny driftsform, der kan udgøre et alternativ til de eksisterende. Lokalplejehjem skal være lokalt forankret gennem en bestyrelse, der har rum til at tilpasse lokalplejehjemmet til lokale behov og ønsker.

Det foreslås, at igangsætte en proces med inddragelse af interessenter og aktører i lokalområdet (Frederiksberg) mhp at skabe netværk og idéudvikle ift. indhold, organisering, drift mv. i et lokalplejehjem. Udover ovenstående formål, vil der evt. i processen opstå interesse hos nogen i at spille en større rolle i tilblivelsen af lokalplejehjemmet og i at tage ansvar i en bestyrelse – i en overgang eller evt. på lang sigt.

Derudover vil der ske inddragelse af andre interessenter fx fagpersoner, brugerrepræsentanter, erhvervsliv og andre, som kan bidrage med viden og kvalificering af lokalplejehjemmet og i løbet af projektet vil der formentlig opstå ideer og forslag, der indebærer yderligere dialog og samarbejde. Der forelægges løbende status på projektudviklingen. Ligeledes forelægges status på rekruttering af bestyrelsesmedlemmer frem mod valg på den stiftende generalforsamling.

Frisættelse af lokalplejehjem

Lovkravet om kommunale kvalitetsstandarder bortfalder, men i Frederiksberg Kommune er det besluttet, at kvalitetsstandarder fortsat skal fastsætte serviceniveauet og det anbefales, at dette også vil gælde for et lokalplejehjem.

Ønsket med lov om lokalplejehjem er, at lokalplejehjem frisættes fra kommunale politikker og krav og får mulighed for at tilrettelægge opgaverne med så få kommunale krav og bindinger som muligt. Med udgangspunkt i frisættelsen vil det betyde, at lokalplejehjemmet frisættes mest muligt - det betyder, at lokalplejehjemmet ikke bliver omfattet af krav vedrørende bl.a. følgende:

• Økologisk mad. Der gælder et krav til de øvrige plejecentre om, at maden til borgerne skal bestå af min. 80 % økologi. Det vil således være op til lokalplejehjemmet, om de prioriterer økologiske madvarer.
• Turbokyllinger.
• Andelen af uddannede medarbejdere. Frederiksberg Kommune stiller krav om, at en andel af medarbejderne på plejehjemmene skal have en relevant uddannelse, hvilket omfatter både kommunale, selvejende og private plejehjem.
• Ældre- og Værdighedspolitik. Frederiksberg Kommunes Ældre- og Værdighedspolitik rummer ikke meget konkrete krav til plejecentre men mere overordnede hensigter.
• Politik for Sundhed. Frederiksberg Kommunes Politik for Sundhed rummer ikke meget konkrete krav til plejecentre men mere overordnede hensigter.
• Strategi for uddannelse, rekruttering og fastholdelse, der bl.a. indeholder krav til plejehjemmene om at uddanne SOSU-elever.
• Ernæringsstrategi. Frederiksberg Kommunes Ernæringsstrategi rummer overordnede principper for udvikling af arbejdet med mad, måltider og ernæring.

Foreløbige budgetposter for anvendelsen af puljemidler

Midler fra den statslige pulje til etablering af lokalplejehjem forventes anvendt på følgende budgetposter:

• Intern projektledelse, afklaring, økonomiske beregninger, understøttelse af bestyrelse i opstartsfase mv.
• Frikøb af ressourcer hos ledelsen/ ledende medarbejdere i det kommunale plejehjem, der skal omdannes til lokalplejehjem.
• Ekstern bistand til revisionsopgaver, facilitering af processer med inddragelse af lokalområde, rekruttering af bestyrelse mv.
• Ekstern juridisk bistand.

Høring af seniorrådet

Forvaltningen deltog i seniorrådets møde den 17. juni og fortalte om rammerne for lokalplejehjem. Seniorrådet vil få mulighed for at give bemærkninger forud for den endelige konkretiserede beslutning om etablering af lokalplejehjem og oprettelse af et kommunalt aktieselskab.