Anledning

Ældre- og Omsorgsudvalget drøftede beslutningsforslaget den 17. marts 2025 (sag nr. 21). Udvalget drøftede hér signalværdien overfor borgerne ved at omtale plejecentrene i kommunen som plejehjem i stedet for plejecentre, og var positivt indstillet for beslutningsforslaget. Udvalget bad derfor om, at spørgsmålet om eventuelt at ændre omtalen sendes i høring i Seniorrådet, før genforelæggelse af sagen for udvalget.

Forslaget om at ændre omtalen af kommunens plejecentre til plejehjem har efterfølgende været sendt i høring hos Seniorrådet. Seniorrådets fulde høringssvar er vedlagt som bilag.

Seniorrådet anbefaler, at Frederiksberg Kommune fastholder betegnelsen plejecenter i den officielle kommunikation, men at der samtidig sikres en tydelig formidling af, at disse institutioner er beboernes hjem. Seniorrådet argumenter for, at en navneforandring i sig selv ikke vil bidrage til at forbedre beboernes oplevelse af hjemlighed, tryghed og værdighed, da det er kvaliteten af plejen, de fysiske rammer og de sociale fællesskaber, der har afgørende betydning og ikke navnet. Seniorrådet mener, at de administrative og økonomiske konsekvenser som følge af forslaget i stedet bør prioriteres til indsatser, der forbedrer beboernes hverdag.

Anbefaling

Som nævnt i den tidligere sagsfremstilling (jævnfør længere nedenfor) kan forvaltningen ikke objektivt vurdere, hvordan et skift i omtalen af institutionerne vil opfattes af borgerne. Forvaltningen bemærker, at Seniorrådet ikke har nogen indvendinger imod selve navnet 'plejehjem' men, at Seniorrådet vurderer, at en navneforandring alene ikke vil have den ønskede effekt. Dertil henviser Seniorrådet til intentionerne i loven bag almene boliger.

For at sikre, at kommunens borgere og samarbejdspartnere oplever en entydig omtale af plejecentrene i kommunen som plejehjem, vurderer forvaltningen, at institutionernes navne skal stemme overens både i den formelle og den borgernære kommunikation. For at tiltræde forslaget indebærer dette derfor, at man fremadrettet udover at omtale institutionerne som plejehjem både på kommunens hjemmeside, masterplaner mv. også ændrer navnene på de enkelte plejecentre.

Forvaltningen vurderer, at der er en række udgifter forbundet med at skifte selve navnet på de enkelte institutioner, der ikke kan afholdes indenfor den eksisterende økonomiske ramme, eksempelvis skabeloner, databaser, virk.dk, informationsmateriale, grafik/layout, skiltning i huset (og eventuelt foran bygningen), huslejekontrakter.

Forvaltningen anbefaler derfor, at forslaget ikke tiltrædes idet udgifterne til at skifte navn på institutionerne (og derigennem sikre en entydig omtale af kommunens plejecentre) ikke kan holdes indenfor den økonomiske ramme.

Såfremt sagen udsættes til Budget 2026, vil forvaltningen i så fald anslå udgiften til at skifte navnene på de enkelte plejecentre. Forvaltningen vil i så fald gå i dialog med de selvejende og private plejecentre for at sikre deres tilslutning, samt for bedre at kunne estimere omkostningerne forbundet med at skifte navn på de enkelte institutioner.

Tidligere sagsfremstilling fra den 17. marts 2025

Anledning

På Kommunalbestyrelsens møde januar 2025 blev følgende beslutningsforslag nedenfor oversendt til Ældre- og Omsorgsudvalget. Forslaget er stillet af rådmand Alexandra Dessoy, 2. viceborgmester Michael Brautsch og kommunalbestyrelsesmedlemmerne Merete Winther Hildebrandt og Bent Isager-Nielsen

”Forslag om at omdøbe vores plejecentre i Frederiksberg Kommune til plejehjem. Det Konservative Folkeparti på Frederiksberg ønsker et opgør med institutionsbegrebet “plejecenter” og foreslår derfor, at plejecentrene i vores kommune i fremtiden skal benævnes “plejehjem”. Dette for i højere grad at anerkende og markere - både overfor de ældre og overfor medarbejdere og andre - at der er tale om et hjem.

Plejecentre er i dag den officielle betegnelse for kommunens institutioner for ældre beboere, på trods af at vi ofte i folkemunde betegner dem “plejehjem”. Benævnelsen “plejecentre” kan gøre, at de opfattes som institutionaliserede, og det ønsker vi Konservative på Frederiksberg at gøre op med. Mange ældre beboere lever deres sidste år på plejehjem. Det Konservative Folkeparti på Frederiksberg har alle dage arbejdet for at give ældre beboere på plejehjem oplevelsen af at bo i deres eget hjem og muligheden for at opretholde flest mulige rutiner og måder at leve på i hverdagen. Ved i fremtiden at benævne vores plejecentre som “plejehjem” vil vi sende et stærkt signal til vores ældre, medarbejdere og andre om, at der på Frederiksberg er tale om de ældres hjem og alt, hvad dertil hører: hjemlighed, tryghed, valgfrihed og værdighed.”

Forvaltningens bemærkninger

a) Historisk baggrund

De nationale reformer om ældreboliger og plejeboliger i 80’erne og 90’erne udsprang fra et ønske om dels at sikre bedre fysiske boligforhold for ældre og dels at ”afinstitutionalisere” plejehjem.

Reformerne udmøntedes i lovgivning, hvorefter det bl.a ikke længere var muligt at opføre/ etablere traditionelle plejehjem efter servicelovens § 192. Nye plejeboliger skulle således tilvejebringes som støttet byggeri (fra 1997 som almene plejeboliger) – hvilket mange steder omtales som plejecentre.

Bevægelsen bort fra institutioner i socialpolitikken medførte et ønske om, at omdannelsen af plejehjem til plejeboliger dels skulle give beboerne lejerettigheder i relation til boligerne – herunder beboerdemokratiske rettigheder, og dels skabe en adskillelse mellem boligform og plejen/servicen, og give mulighed for et mere individuelt syn på borgerens behov (til forskel for institutionens ”pakkeløsning”). Det sidste ville særligt være mærkbart gennem organiseringen af boligerne i almene boligorganisationer (involvering af civilsamfund), hvor servicen ville fremstå som ”hjælp i eget hjem”.

b) Plejecentre på Frederiksberg

Frederiksberg Kommune har i alt 12 plejehjem/plejecentre (inklusive kommunens bufferinstitution Nimbus). Nedenfor en oversigt over plejecentrene, med de navne der figurerer på plejehjemsoversigten.dk. Det bemærkes, at det kun er en mindre andel af institutionerne, der optræder med navnet ’plejecenter’ på plejehjemsoversigten.dk. Forvaltningen har ikke overblik over, hvorvidt institutionerne optræder med et andet ’navn’ andre steder – eksempelvis fysiske skilte. Forvaltningen har imidlertid tradition for på hjemmesiden, masterplan, kommunikationsmateriale for at omtale de moderniserede institutioner som plejecentre.

Anbefaling

Forvaltningen vurderer ikke, at der er nogle juridiske hindringer ved fremadrettet at omtale kommunens plejecentre som plejehjem. Forvaltningen vurderer, at en beslutning skal træffes på baggrund af, hvordan Ældre- og Omsorgsudvalget opfatter signalværdien af navnet. Forvaltningen anbefaler derfor, at udvalget drøfter signalværdien.

Forvaltningen kan ikke objektivt vurdere, hvordan et skift i omtalen af institutionerne vil opfattes af borgerne, og anbefaler derfor ligeledes, at spørgsmålet sendes i høring hos Seniorrådet inden der træffes en endelig beslutning.

Såfremt forslaget tiltrædes anbefaler forvaltningen, at dette implementeres ved, at kommunens plejecentre- og hjem fremadrettet omtales som plejehjem ved omtale på hjemmesiden, masterplaner, nyt informationsmateriale mv. Såfremt de enkelte kommunalt ejede plejecentre skal omdøbes beror det på en nærmere afklaring af om en navneændring har afledte udgifter til eksempelvis skilte, informationsmateriale, adresseregister mv.

Forvaltningen anbefaler dertil, at de individuelle boliger fortsat omtales som ’plejeboliger’ Blandt andet da dette har en praktisk betydning for borgerne, eksempelvis ift. rådgivning og ansøgning om boligsikring