Anledning

I forbindelse med at loven om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge trådte i kraft den 1. januar 2024 har forvaltningen i samarbejde med de fire behandlings- og specialundervisningstilbud, som er beliggende i Frederiksberg Kommune, arbejdet med at implementere de nye krav og retningslinjer - herunder kravet om indgåelse af en kvalitetsaftale mellem kommunen og hvert enkelt tilbud samt kommunens løbende tilsyn med undervisningen, de behandlingsmæssige indsatser og økonomien i tilbuddene.

Undervisningsudvalget og Børneudvalget orienteres om status på de nye lovpligtige kvalitetsaftaler og de gennemførte tilsyn for skoleåret 2024/2025.

Tilbudsviften til børn og unge, der visiteres til behandlings- og specialundervisningstilbud (skoledagbehandling) består af kommunale, regionale og private tilbud – herunder såkaldte interne skoler på anbringelsessteder. Reguleringen af kravene til kvalitet og pris for forskellige målgrupper ved køb af pladser i private tilbud er fastsat i en fælles indgået rammeaftale mellem 18 hovedstadskommuner og en række private udbydere. Den gældende aftale blev indgået ved en fælles udbudsproces ført af Københavns Kommune i 2020. Aftalen er aktuelt forlænget, men udløber medio 2026, og skal derfor genforhandles.

Status på de lovpligtige kvalitetsaftaler og gennemført tilsyn for skoleåret 2024/2025

Frederiksberg Kommune har som beliggenhedskommune medio 2024 indgået de lovpligtige kvalitetsaftaler med de fire behandlings- og specialundervisningstilbud, der er beliggende i kommunen. Kvalitetsaftalerne skal bidrage til at sikre, at kommunen kan følge op på, at tilbuddene har den fornødne kvalitet til at varetage både undervisning og pædagogisk støtte og behandling samt sætter rammen for samarbejdet mellem beliggenhedskommunen og tilbuddet.

Forvaltningen og Socialtilsynet har i skoleåret 2024/2025 gennemført de lovpligtige tilsyn med tilbuddene efter de indgåede kvalitetsaftaler og kravene i folkeskoleloven og tilhørende bekendtgørelser.

Det samlede tilsyn indeholder tre tilsynsområder; Tilsyn med specialundervisningen, den pædagogiske støtte og behandling og tilbuddets økonomi.

Tilsynet med den pædagogiske støtte og behandling skal efter reglerne varetages af Socialtilsynet. I Frederiksberg er det besluttet, at tilsynet med tilbuddenes økonomiske forhold foreløbig ligeledes varetages af Socialtilsynet. Tilsynet med specialundervisningen varetages af skoleafdelingen.

Samlet set vurderes det på baggrund af de gennemførte tilsyn, at alle fire behandlings- og specialundervisningstilbud beliggende i Frederiksberg Kommune har en tilstrækkelig god kvalitet. Tilsynene har således ikke givet anledning til opmærksomhedspunkter, der kræver handling fra kommunens side. I vedlagte bilag 1 opsummeres de centrale konklusioner for hvert af de tre tilsynsområder.

Statsligt tilsyn

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) har i dette skoleår gennemført et statsligt tilsyn med kommunernes efterlevelse af de nye regler om kvalitetsaftaler. Frederiksberg Kommunes aftale med det private tilbud Vikasku blev udtrukket på baggrund af tilfældigt stikprøveudtræk. Forvaltningen har derfor på STUKs anmodning indsendt den indgåede kvalitetsaftale og tilhørende bilag samt tilbuddets fremsendte budget. Frederiksberg Kommune har i forlængelse af STUKs gennemgang modtaget tilbagemelding om nogle mindre opmærksomhedspunkter i udformningen af kvalitetsaftalen, der i samarbejde med tilbuddet er korrigeret. På den baggrund gennemgår forvaltningen nu kvalitetsaftalerne for de tre øvrige tilbud med henblik på tilsvarende korrektioner.

Orientering om proces for kommende udbud af private behandlings- og specialundervisningstilbud

Foruden kvalitetsaftalerne, der er indgået med tilbud beliggende her i kommunen, har Frederiksberg Kommune i lighed med 18 andre kommuner i hovedstadsregionen siden 2020 samarbejdet med hovedparten af de private udbydere af behandlings- og specialundervisningstilbud i hovedstadsområdet med udgangspunkt i en fælles rammeaftale, som regulerer kravene til kvalitet og pris for forskellige målgrupper. Rammeaftalen blev indgået ved en fælles udbudsproces ført af Københavns Kommune og er et centralt værktøj i kommunernes samarbejde med tilbuddene og sikrer ensartede og tværgående retningslinjer kommunerne og de enkelte tilbud i mellem.

Den nuværende rammeaftale udløber medio 2026 og Københavns Kommune har derfor igangsat en ny fælles udbudsproces med henblik på indgåelse af en ny aftale. Frederiksberg Kommune har i foråret 2025 sammen med 29 andre interesserede kommuner givet foreløbigt tilsagn til Københavns Kommune om at indgå i og medfinansiere denne proces. Processen varetages og koordineres af Københavns Kommune med input til kravspecifikationer og ønsker om ændringer i forhold til den tidligere aftale fra de øvrige kommuner. Fristen for kommunernes endelige tilmelding til udbudsprocessen er 20. oktober 2025.

Det er beliggenhedskommunen, der på baggrund af rammeaftalen efterfølgende på vegne af udbudskommunerne udmønter aftalen med de aftalegodkendte private behandlings- og specialundervisningstilbud, der er beliggende i kommunen. Med forbehold for at der opnås enighed med tilbuddene om indholdet i aftalen, forventer Frederiksberg Kommune i marts 2026 at kunne indgå fornyede rammeaftaler med de tre private tilbud beliggende i kommunen; Vikasku, Polaris Frederiksberg og Karlsvognen Frederiksberg.

Anbefaling

Forvaltningen indstiller, at Undervisningsudvalget og Børneudvalget tager orientering om kvalitetsaftaler, gennemførte tilsyn og kommende fællesudbud af behandlings- og specialundervisningstilbud til efterretning og sender sagen til orientering i Handicaprådet.