Beslutning.

Fristen for aflevering af større politiske ønsker og spørgsmål til budget 2026-33 var den 1. april.

Udvalget anmodes om tage stilling til om nedenstående ønske skal oversendes til budgetforhandlingerne for 2026–33, eller om der skal anmodes om yderligere oplysninger om sagen.

Miljø-, Erhvervs- og Byudvalget har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

Socialistisk Folkeparti har fremsendt følgende:

Foreslået ændring:

Forbud mod brug af miljøfremmede stoffer/pesticider i områderne omkring vandboringerne, grundvandsindvindingsoplande samt områder med særlige drikkevandsinteresse. Det betyder at områderne tages ud af landbrugsdrift eller omlægges til økologi.

Hvilken kvalitet skal det skabe?:

Rent drikkevand.

Spørgsmål, der ønskes besvaret:

Hvilke muligheder har kommunen for at lave et forbud mod brug af miljø-fremmede stoffer/pesticider i områderne omkring vandboringerne, grundvandsindvindingsoplande samt områder med særlige drikkevandsinteresse. Hvad vil det kræve at lave en oprensning i områderne?  Er der nogle juridiske, faglige eller økonomiske problemer ved at forbyde brug af miljøfremmede stoffer/pesticider i områderne omkring vandboringerne, grundvandsindvindingsoplande samt områder med særlige drikkevandsinteresse?

Forvaltningen kan oplyse følgende:

Det ses af kortudsnittene på bilag 1, at de tre nævnte typer områder har forskellige geografiske udstrækninger. Der er også forskellige muligheder for de tre områder, som opsummeres herunder:

Områderne omkring vandboringer (BNBO)
Inden for en 25 meters beskyttelseszone, må der ikke anvendes pesticider eller foretages dyrkning og gødskning til erhvervsmæssige og offentlige formål jf. Miljøbeskyttelseslovens § 21 b. Inden for de boringsnære beskyttelsesområder (BNBO’er) kan kommunerne pålægge grundejerne begrænsninger i forhold til, hvad jorden må bruges til. Her har kommunen mulighed for at forbyde erhvervsmæssig brug af pesticider og andre miljøfremmede stoffer. I Allerød Kommune findes 2 BNBO’er på arealer med erhvervsmæssig anvendelse. I det ene BNBO er en frivillig aftale indgået om dyrkning uden brug af pesticider. I det andet er der varslet påbud mod erhvervsmæssig anvendelse, opbevaring, håndtering og transport af pesticider og sprøjtemateriel. For BNBO’er som findes på arealer med private boliger, findes der ikke lovhjemmel til at forbyde brug af pesticider eller miljøfremmede stoffer. Her kan vandværkerne opfordre beboere at tilslutte sig initiativet ”Sprøjtefri have”, hvilket flere vandværker allerede gør.
Se bilag 1 for eksempel på BNBO fra Lynge Vandværk.

Grundvands-indvindingsoplande og Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD)

Kommunen skal varetage de statslige interesser i at sikre grundvandsbeskyttelsen inden for OSD og indvindingsoplande. En del af grundvandsbeskyttelsen sker gennem kommunernes planlægning, hvor der som udgangspunkt ikke må planlægges for arealanvendelse, som medfører en væsentlig fare for forurening af grundvandet, inden for OSD og indvindingsoplande. Kommunalbestyrelsen kan placere aktiviteter, der medfører en væsentlig fare for forurening af grundvandet, inden for OSD eller indvindingsoplande, såfremt det i en redegørelse for kommuneplanlægningens forudsætninger, jf. planlovens § 11 e, stk. 1, er godtgjort, at der er en særlig planlægningsmæssig begrundelse for placeringen, herunder at lokalisering uden for de nævnte områder er undersøgt og ikke fundet mulig, samt at faren for forurening af grundvandet kan forebygges eksempelvis ved tekniske tiltag i lokalplanen[1]. Se bilag 1 for kortlægning af OSD og indvindingsoplande (hele kommunen er kortlagt som OSD).

Grøn Trepart og grundvandsparker
I den grønne trepart opfordrer staten kommunerne til at fremme synergieffekten ved at udtage arealer som er strategisk vigtige grundvandsdannende oplande. Det er muligt at beskytte og fremtidssikre grundvandet mod pesticider og miljøfremmede stoffer ved udtagning af arealer til skovrejsning eller permanent ekstensivering, udpeget som en del af den grønne trepart.   

Etablering af grundvandsparker, hvor pesticider og miljøfremmede stoffer ikke må anvendes, er også en mulighed for langvarig beskyttelse af grundvandet. Dette kan gøres som en del af den grønne trepart, eller gennem frivillige aftaler der opnås i samarbejde med vandværker og lodsejere.  Der lægges både i Den Grønne Trepart og Grundvandsparker vægt på at opnå synergieffekter, hvor det opfordres til, at områder der yder grundvandsbeskyttelse, også er tilgængelige for borgerne og f.eks. kan byde på rekreative udfoldelser. Således kan grundvandsbeskyttelse spille direkte ind i kommunens målsætning om en retfærdig fordeling af merværdierne fællesskab, natur og sundhed.

Hvad det vil kræve at lave en oprensning i områderne?

Oprensning af gamle forureninger, hvor forureningen truer drikkevandskvaliteten, påhviler Region Hovedstaden, hvis forureneren ikke kan ansvarligholdes. Der er ikke hjemmel til at kommunen kan overtage regionens opgaver.

Hvilke juridiske, faglige, eller økonomiske problemer der er ved at forbyde miljøfremmede stoffer/pesticider i de tre nævnte typer områder?

Udover de nævnte generelle bestemmelser for at forebygge grundvandsforurening, findes der uden for BNBO og 25 m zonen ikke juridisk hjemmel til at forbyde pesticider. Omlægning af arealer til skovrejsning eller permanent ekstensivering gennem den grønne trepart og/eller i regi af en grundvandspark, søges opnået gennem frivillige aftaler. Der kan søges om midler til kompensation til lodsejere for arealer udtaget til skovrejsning og/eller ekstensivering ved Danmarks Grønne Arealfond, og der kan søges om tilskud til skovrejsning ved statslige- og EU-puljer, ligesom der kan søges om støtte til etablering af en grundvandspark. En analyse af relevante muligheder for at realisere varig grundvandsbeskyttelse vil have en anslået omkostning på 150.000 kr.

Bilag 1: Kort over BNBO-områdets udstrækning samt kort over Indvindingsoplande og Områder med Særlig Drikkevandsinteresse.

Note: ”+” er en udgift, ”-” er en indtægt.

Forslag 1

Udvalget oversender sagen til byrådets budgetforhandlinger 2026–33, idet udvalget godkender sagens oplysning, som tilstrækkelig i forhold til at kunne træffe en politisk beslutning.

Forslag 2

Udvalget finder ikke, at sagen er tilstrækkeligt oplyst, hvorfor der anmodes om yderligere oplysninger. Udvalget bedes protokollere, hvilke yderligere oplysninger der ønskes.

[1] VEJ nr 9320 af 31/03/2017, Miljøministeriet.

Såfremt udvalget oversender sagen til budgetforhandlingerne for 2026-33, vil den indgå i den planlagte høringsproces, som fastlagt i budgetstrategien.