Beslutning

Byrådet skal træffe principiel beslutning om, hvorvidt Forvaltningen skal ansøge om særtilskudspuljer, puljer vedr. skatteændringer samt lånepuljer. Der er ansøgningsfrist for puljerne til budget 2026 den 5. august. Endelig og dermed bindende beslutning om eventuel låntagning eller skatteændringer træffes af byrådet ved 2. behandlingen af budgettet i oktober 2025.

Byrådet har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

Økonomiaftalen for 2026 giver som tidligere år adgang til, at den enkelte kommune kan ansøge ministeriet om lånepuljer, tilskud til skattenedsættelser samt skatteforhøjelse uden sanktion. Herudover kan der søges om tilskud efter særtilskudspuljen til udsatte kommuner, jf. udligningslovens § 16.

Der skal i denne sag alene tages stilling til, hvorvidt der skal ansøges om nogle af ovennævnte puljer i budget 2026. Beslutning om låntagning og skattesatserne for 2026 besluttes først af byrådet i forbindelse med 2. behandlingen af budgettet i oktober 2025.

Tidsplan for svar udmeldes fra ministeriet samtidig med tilskudsudmeldingen primo juli 2025. Svar fra ministeriet forventes i september.

Hvis byrådet beslutter, at der skal ansøges om puljer, udarbejder Forvaltningen ansøgningerne, og ansøgningerne forelægges i udgangspunktet ikke til endelig godkendelse forinden at de indsendes.

Tilskud til skattenedsættelse

Byrådet skal beslutte, om der skal indsendes en ansøgning om tilskud til skattenedsættelse i budget 2026, da økonomiaftalen for 2026 mellem KL og regeringen giver mulighed for dette. Den samlede rammer for kommunerne under ét udgør 200 mio. kr. Ønsker kommuner at komme i betragtning til evt. tilskud til at nedsætte skatten, skal der indsendes en ansøgning til ministeriet forud for budgetlægningen. Tilskuddet kan ydes til at nedsætte indkomstskatten, men ikke til at sænke grundskyld og dækningsafgiften.

Skatteforhøjelse uden sanktion

Byrådet skal beslutte, om der skal indsendes en ansøgning om adgang til skatteforhøjelse i budget 2026. Hvis Allerød Kommune hæver skatten vil dette udløse en sanktion. Ønsker kommuner at komme i betragtning til at hæve skatten uden sanktion, skal der indsendes en ansøgning til ministeriet forud for budgetlægningen. Det skal bemærkes, at grundskylden og dækningsafgiften ikke kan hæves.

Lånepuljer

Økonomiaftalen for 2026 indeholder lånepuljer for særligt vanskeligt stillede kommuner, som ikke vurderes at være relevante for Allerød.

Hertil kommer en mindre lånepulje på i alt 90 mio. kr. i 2026 og 100 mio. kr. årligt i 2027-28 til finansiering af implementering af de nye tværkommunale it-serviceorganisationer. De nærmere kriterier for lånene er endnu ikke kendte, men lånene vurderes ikke umiddelbart at være relevante for Allerød.

Byrådet skal beslutte, om Forvaltningen skal indsende ansøgning til lånepuljen, hvis kommunen opfylder kriterierne.

Særtilskudspuljen efter udligningslovens §16

Med udligningsreformen i 2020 er særtilskudspuljen efter udligningslovens §16 gjort permanent. Med Økonomiaftalen for 2026 er puljen forhøjet til 800 mio. kr. Midlerne fordeles ved ansøgning og ved vurderingen af kommunernes ansøgninger vil der blive lagt vægt på bl.a.:

-Demografiske og socioøkonomiske udfordringer

-Aktuelle økonomiske udfordringer

-Vedvarende økonomiske udfordringer

-Særlig lav udvikling i enhedsudgifterne på kernevelfærdsområder (dagpasnings-, folkeskole- og ældreområdet) samt anlæg.

Byrådet skal beslutte, om Forvaltningen skal indsende ansøgning til særtilskudspuljen efter udligningslovens §16. Ansøgningen vil primært være motiveret af kommunens ukompenserede merudgifter på det specialiserede sociale område med en årlig udgiftsvækst på 3-10 mio. kr.

Allerød Kommune ansøgte i 2021 og 2022 om tilskud fra puljen, og fik afslag fra ministeriet med begrundelsen, at Allerød Kommune ikke opfylder kriterierne for at opnå tilskud. Dermed kan det udledes at lav kassebeholdning ikke var et tilstrækkeligt kriterie for at opnå særtilskud.

Forvaltningen anbefaler at byrådet beslutter, om der skal ansøges om:

A) tilskud til skattenedsættelse i budget 2026, såfremt økonomiaftalen giver mulighed for dette, og i givet fald til hvilken skattesats

B) adgang til skatteforhøjelse i budget 2026, såfremt økonomiaftalen giver mulighed for dette, og i givet fald til hvilken skattesats

C) eventuelle lånepuljer i budget 2026, hvis der i den nuværende investeringsoversigt er anlægsprojekter, der opfylder kriterierne

D) særtilskud efter udligningslovens §16 i budget 2026.

Indkomstskatten udgør i 2025 25,3 pct. Hvis skatten hæves eller sænkes med 0,1 procentpoint indebærer dette en provenuændring på ca. 7 mio. kr. årligt. Økonomiaftalen kan give mulighed for kompenserende tilskud de første år efter en skattenedsættelse. Hvis kommunerne under ét hæver skatten, vil der ifølge gældende lov ske en regulering af bloktilskuddet. Modregningen i 2026 vil som udgangspunkt bestå af 75 pct. individuel modregning for de kommuner, der hæver skatten, og 25 pct. kollektiv modregning for alle kommuner.

Ansøges der ikke om adgang til at ændre skatten i budget 2026, vil der sandsynligvis ikke senere kunne opnås tilskud til evt. skattenedsættelse eller fritagelse for en individuel sanktion ved en skatteforhøjelse.

Grundskyldspromillen udgør i 2025 8,0 og kan ikke hæves i 2026. Promillen er fastsat af staten i 2024 med henblik på at sikre kommunerne et uændret provenu når de nye grundvurderinger udrulles. Dækningsafgiften udgør i 2025 8,5 promille og kan ikke hæves.