Orientering

Økonomiudvalget orienteres om status på arbejdet med at imødekomme de omfattende ændringer af lovgivningen på affalds- og kraftvarmeområdet, som er gennemført de seneste år.

Baggrund

I juni 2023 vedtog Folketinget lov 745 om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om varmeforsyning, lov om elforsyning og selskabsskatteloven (Ny organisering af affaldsforbrændingssektoren og konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet affald). Loven indebar en række udfordringer for I/S Norfors, som denne sag orienterer om status på at håndtere. I/S Norfors har gjort staten opmærksom på konsekvenserne af lovgivningen siden lovens behandling i maj 2023. Lov 745 indebærer blandt andet, at Usserødværket vil skulle lukkes, og at den fremtidige varmeforsyning til de nuværende 60.000 borgere dermed skal omlægges, fra det nuværende affaldsvarmeanlæg, til en anden varmekilde. Endvidere skal Norfors omdannes fra at være et I/S, til at være et aktie- eller anpartsselskab, og kommunerne pålægges at konkurrenceudsætte af affaldet fra borgerne i ejerkommunerne, hvorved det ikke længere er en integreret del af kommunernes samarbejde i I/S Norfors.

Dispensationer

I/S Norfors har sendt to dispensationer til Energistyrelsen:

A. En dispensation for tidsfristerne for selskabsgørelse til et aktie- eller anpartsselskab. Dispensation fra selskabsgørelse er nødvendig, fordi en selskabsgørelse kræver, at I/S Norfors har en positiv egenkapital, hvilket ikke er muligt med de omkostninger en lukning af Usserødværket påfører I/S Norfors. Dispensationsansøgningen er afvist og den klage I/S Norfors har sendt til Energiklagenævnet, er ikke behandlet endnu.

B. En accept af, at prisloftet for affaldsvarme ikke gælder for I/S Norfors, eller subsidiært en forhøjelse af prislofterne i 2025 og 2026. Årsagen er, at prisloftet vil indebære at værket ikke længere kan hvile i sig selv, og de økonomiske konsekvenser af den nye lovgivning derfor bliver endnu større. Der er ikke pr. 1. august 2025 modtaget noget svar på dispensationsansøgningen for prisloftet.

Forsyningssikkerhed

De eksisterende varmekunder vil fortsat modtage varme, uanset hvad dispensationerne fører til.

Stævning

Forarbejdet til en eventuel stævning af staten for ekspropriation er ikke afsluttet endnu. Den nye lovgivning indebærer en række store omkostninger for I/S Norfors. Både fordi prisloftet indebærer at økonomien ikke længere vil hvile i sig selv og fordi Usserødværket vil skulle lukke langt tid før det fysisk er udtjent og investeringsomkostningerne er afbetalt. Det skal der på den ene eller anden måde findes en løsning på.

Dialog med Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet og Energistyrelsen

Der pågår en dialog med Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet og Energistyrelsen om håndteringen af de udfordringer den nye lovgivning indebærer for I/S Norfors. I forbindelse med den politiske aftale i Folketinget om at affaldsforbrændingskapaciteten i Danmark skulle tilpasses, blev der afsat en pulje på 200 mio. kr. til at kompensere kommunerne for strandede omkostninger. En del af den politiske aftale om lov 745 var, at hvis puljen ikke viste sig tilstrækkelig, ville der være åbenhed for at se på de overordnede rammer for puljen.

Samarbejde med Vestforbrænding

Der er dialog med Vestforbrænding om et eventuelt samarbejde. Det er ikke truffet nogen beslutninger endnu. Det er I/S Norfors vurdering, at der vil kunne opnås en række synergigevinster ved et tættere samarbejde mellem de to selskaber.

Omstilling til geotermi

I/S Norfors arbejder på at gennemføre en omlægning til geotermi på længere sigt. Norfors er i gang med det forberedende arbejde, men det tager i sagens natur lang tid at føre ud i livet. Både som følge af de udfordringer den nye lovgivning indebærer og fordi den fysiske etablering af et geotermianlæg tager flere år.

Varmeplanlægning i Allerød Kommune

Der pågår udarbejdelse af ny varmeplan for Allerød Kommune, baseret på anbefalingerne fra opgaveudvalget om kollektive og klimaneutrale varmeløsninger. Der fremlægges særskilte sager herom.

Affaldsudbud

Lov 745 indebar et krav om konkurrenceudsættelse af affaldet fra borgerne i ejerkommunerne, hvorved det ikke længere tilgår affaldsforbrændingen på Usserødværket, som en del af det fælleskommunale samarbejde i I/S Norfors. Hørsholm, Rudersdal og Allerød har gennemført denne konkurrenceudsættelse i fællesskab. Byrådet behandlede sag herom på mødet den 26. juni 2025. Udbuddet har ikke nogen umiddelbar konsekvens for økonomien i I/S Norfors, da der allerede i dag er et marked for, at I/S Norfors kan købe andet brændsel ind til Usserødværket.

Forvaltningen anbefaler, at Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning.