Resume 

Regionerne varetager den offentlige indsats over for forureninger, der udgør en risiko over for grundvandet. Regionerne har besluttet en ny fællesregional tilgang til risikovurderinger, som svækker grundvandsbeskyttelsen. Det foreslås, at der fremsendes et bekymringsbrev til miljøministen for at sætte fokus på, at grundvandsbeskyttelsen ikke skal svækkes.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at det godkendes, at der sendes brev til ministeren, jf. bilag 1.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Regionerne varetager den offentlige indsats med at kortlægge, risikovurdere og afværge forureninger fra punktkilder, som udgør en risiko for blandt andet grundvandsressourcen og almene vandindvindinger. Kommunerne varetager sammen med de almene vandværker den forebyggende indsats, bl.a. via indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse og rådighedsindskrænkninger i BNBO.

Regionernes videncenter for miljø og ressourcer og de fem regioner har i februar 2025 udgivet et notat, som beskriver en fællesregional tilgang til risikovurdering af grundvandstruende forureninger. Heri fremgår det, at de anbefaler, at risikovurdering vurderes 100 meter fra forureningskilden, og forureningen fortyndes i en aktuel eller potentiel indvinding. Roskilde Kommune har deltaget i arbejdsgruppe og herigennem opponeret mod at grundvandsbeskyttelsen svækkes. 

Den nye tilgang fraviger væsentligt fra den gældende praksis, som er beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning 6 og 7 fra 1998: ”Oprydning af forurenede lokaliteter”. Heri fremgår, at det skal tilstræbes, at indvindingsboringer skal kunne placeres uden begrænsninger og indvinde uforurenet grundvand og at en risikovurdering ikke lempes hvis grundvandet eventuelt er forurenet fra andre kilder. Det kan således ikke accepteres, at en forurening medfører bidrag som overskrider grundvandskvalitetskriteriet, uanset forureningsniveauet fra andre kilder.

Forvaltningen anser regionernes ændrede tilgang til risikovurderinger, som en trussel mod de grundlæggende principper for grundvandsbeskyttelse. Ligesom forurener betaler princippet mister sin styrke, hvis punktkilder ud fra fortyndingsbetragtninger kan vurderes til ikke at udgøre en risiko.

Forvaltningen har forståelse for at regionernes opgave er stor og kompleks. De mange kortlagte grunde og bidrag fra fladekilder og nye stoffer betyder, at indsatsen dagligt skal prioriteres. Det skal dog ikke ske ved at gå på kompromis med risikovurdering af den enkelte punktkilde, men ved prioritering af, hvilke forureninger der går videre til afværge eller oprensning.   

Regionerne anbefaler at opdatere Miljøstyrelsens vejledning, så den svarer til regionens tilgang til risikovurdering. Der er tale om en ældre vejledning, som godt kan opdateres. En eventuel beslutning om, at opdatere vejledningerne bør ske med tæt inddragelse af vandforsyninger, regioner og kommuner og baseres på at den nuværende grundlæggende principper for grundvandsbeskyttelse fastholdes, så der opretholdes et højt beskyttelsesniveau af grundvandsressourcen.

Hvis ministeren beslutter, at igangsætte en revision af vejledningen, opfordres der til, at kommuner og vandforsyninger, herunder Danva og HOFOR, tilbydes at indgå i arbejdet med at revidere vejledningen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025.