Randers

Program for områdefornyelse Asferg - godkendelse

01.11.20-P15-3-21 -

Prompt resultater

Spørgsmål

Bør Randers Kommune godkende programmet for områdefornyelse i Asferg?

Opsummering

Randers Kommune har udarbejdet et program for områdefornyelse i Asferg i samarbejde med borgerne. Programmet indeholder tre hovedprojekter og supplerende tiltag, der skal styrke Asfergs kulturmiljø, sammenhængskraft og levedygtighed. Byrådet bliver bedt om at godkende programmet og bevilge midler til gennemførelse.

Fordele

  • Forbedring af det centrale kryds i Asferg, hvilket øger attraktionen og sikkerheden for både børn og trafikanter.
  • Skabelse af nye rekreative områder og fællesarealer, der fremmer sundhed og social sammenhængskraft.
  • Styrkelse af det lokale foreningsliv og borgerengagement gennem borgerdrevne initiativer.

Ulemper

  • Høje initialudgifter på 6 mio. kr., der kræver kommunale og statslige midler.
  • Potentiel for øgede driftsudgifter for kommunen efter gennemførelse af projekterne.
  • Afhængighed af eksterne fondsmidler, der ikke er garanteret.

Emneord

  • Byudvikling
  • Kultur
  • Fritid

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resumé

Byrådet besluttede i sommeren 2021, som led i Byfornyelsesindsats 2021-2024, at igangsætte områdefornyelse i Asferg. Der er i 2024-2025 udarbejdet program for områdefornyelsen i samarbejde med borgerne i Asferg. Programmet fremlægges til godkendelse.

Formålet med områdefornyelser er at understøtte lokal udvikling. Programmet er udarbejdet med fokus på at understøtte Asfergs kulturmiljø og sammenhængskraft og styrke Asferg som levedygtig landsby. 

Indstilling

Forvaltningen indstiller til byrådet via landdistriktsudvalget og økonomiudvalget,

  1. at programmet for områdefornyelse i Asferg godkendes, 
  2. at der til områdefornyelsen i Asferg gives et rådighedsbeløb på 0,5 mio. kr. i 2025, 2,5 mio. kr. i 2026 og 2,5 mio. kr. i 2027 samt 2,77 mio. kr. til indtægter i 2028. Nettoudgiften på 2,73 mio. kr. finansieres af pulje til byfornyelsesprojekter.  
  3. at der til områdefornyelse i Asferg gives en anlægsbevilling på 5,5 mio. kr. til udgifter og 2,77 mio. kr. til indtægter svarende til de afsatte rådighedsbeløb. 

Beslutning fra Landdistriktsudvalget, den 14. august 2025, punkt 60:

Godkendt. Udvalget ønsker at der indarbejdes de nødvendige midler til drift af de gennemførte områdefornyelser i basisbudgettet

Beslutning

Indstilles godkendt.

Sagsfremstilling

I efteråret 2020 igangsatte landdistriktsudvalget en proces om udvælgelse af landsbyer til områdefornyelse. Forvaltningen indbød herefter landsbyer til at søge om områdefornyelse.

Det blev på byrådsmødet den 14. juni 2021 besluttet at udpege bl.a. Asferg til områdefornyelse som en del af Byfornyelsesindsats 2021-2024. Siden foråret 2024 har forvaltningen gennemført programfasen og en borgerinddragelsesproces. Forud for programfasen har borgerne i Asferg i 2022-2023 udarbejdet en lokal udviklingsplan, og programmet for områdefornyelsen tager derfor afsæt i denne. Borgerinddragelsesprocessen bestod af et borgermøde inkl. workshop, hvor alle borgere var indbudt og cirka 100 deltog. Borgermødet resulterede i en bruttoliste med projektideer, som en nedsat arbejdsgruppe efterfølgende har videreudviklet.

Program for områdefornyelsen i Asferg

Forslaget til programmet er udarbejdet i et samarbejde mellem forvaltningen og arbejdsgruppen, og beskriver de initiativer og indsatser, som kommunen vil gennemføre i de kommende år i samarbejde med de lokale ildsjæle. I programmet beskrives landsbyens styrker og udfordringer, samt vision, målsætninger og succeskriterier, som kommunen vil opnå med områdefornyelsen. Forud for gennemførelse af initiativer og indsatser, skal programmet godkendes i byrådet. Forslaget til programmet er vedlagt i bilag 1.

Visionen med områdefornyelsen er at understøtte Asferg som levedygtig landsby. Udviklingen i Asferg skal ikke kun være et spørgsmål om vækst, men også om at bevare det, der gør Asferg til et unikt sted med et attraktivt nærmiljø. Asferg har aktive ildsjæle, servicefunktioner, institutioner og foreningsliv. Borgerne udtrykker, at dette er fundamentet og grundstenene, der gør Asferg til et godt sted at bo gennem hele livet. Som andre mindre byer og landsbyer har Asferg også sårbarheder, f.eks. udsving i befolkningsudviklingen, trafikale udfordringer samt mangel på attraktive udendørs mødesteder og gode rekreative fællesarealer. I Asferg er der potentialer, som en områdefornyelse kan understøtte, og udfordringer, som kan afhjælpes. 

Programmet for områdefornyelsen i Asferg indeholder tre større delprojekter samt supplerende mindre tiltag.

  • I delprojektet ’Fra kryds til knudepunkt’ fornyes og forskønnes det centrale kryds i Asferg, hvor Nørregade, Søndergade, Vestergade og Østergade mødes. Formålet med projektet er at forandre indtrykket af landsbyen; fra at være domineret af biltrafik og vejkryds til at blive et knudepunkt med en attraktiv velkomst til byen og skolen. Projektet indeholder også trafikale foranstaltninger, håndtering af regnvand og fokus på kulturmiljøet i Asferg. 
  • I delprojekt ’Asfergs Aktive Landskab’ bearbejdes udearealerne omkring Asferg Skole og Træningshuset, så der skabes et sammenhængende byrums- og landskabsprojekt, der giver nye muligheder for leg, bevægelse og ophold. Skolen, Træningshuset og skoven forbindes gennem et nyt bevægelsesbånd, der etableres et torv foran Træningshuset og der anlægges et bakkelandskab med høj biodiversitet, hvor man kan løbe, cykle og skate. I områdefornyelsen afsættes et minimumsbudget til projektet, og sammen med ildsjælene og idrætsforeningen vil der blive søgt om yderligere ekstern finansiering ved fonde. 
  • I delprojekt ’Grønningen’ omdannes et græsareal nord for Asferg Kirke til et rekreativt pusterum med vild engbeplantning og opholdsmuligheder. I dag fremstår arealet ikke indbydende, hvorfor det ikke anvendes. Med få simple greb indrettes Grønningen til et grønt område med stier der inviterer til gåtur og plads til ro og fordybelse, så området får en højere rekreativ værdi. 

Ud over delprojekterne indeholder områdefornyelsen supplerende mindre tiltag, der har til formål at sikre forankring, engagement og ejerskab blandt borgerne. Tiltagene har blandt andet fokus på rekreative stier og små trafikale tiltag langs Vestergade. I Asferg har ildsjælene en særlig handlekraft, og der afsættes derfor en pulje til borgerdrevne initiativer, hvoraf en del af puljen reserveres til inddragelse af landsbyens unge. Inddragelsen skal være mest muligt engagerende med henblik på at skabe ejerskab til såvel processen som områdefornyelsens resultater.

Områdefornyelsen igangsættes efter godkendelse af programmet, og forventes afsluttet i 2028.

Økonomi

Det samlede budget for områdefornyelsen i Asferg er 6 mio. kr., hvoraf byrådet d. 17. juni 2024 bevilgede en nettoudgift på 0,5 mio. kr. til udarbejdelse af programmet. I sagen anmodes derfor om rådighedsbeløb og anlægsbevilling til de resterende udgifter på 5,5 mio. kr.  Desuden anmodes om rådighedsbeløb og anlægsbevilling til indtægter på 2,77 mio. kr.

Områdefornyelsen finansieres primært fra kommunens pulje til byfornyelse, samt statslig refusion og eksterne fondsmidler.

Der resterer 14,3 mio. kr. i 2025 på puljen til byfornyelsesprojekter. Der kan opnås op til 60% statslig refusion på kommunale udgifter til byfornyelse i landdistrikterne. Det foreslås på den baggrund, at udgifterne til områdefornyelsen så vidt muligt reserveres i de statslige puljer, så der sker mindst muligt træk på den kommunale pulje. Der resterer pt. 2,77 mio. kr. i den statslige ramme, som foreslås reserveret til områdefornyelsen i Asferg. 

Kommunens nettoudgift til områdefornyelsen i Asferg vil i alt være på 3,23 mio. kr., hvoraf nettoudgiften på 2,73 mio. kr. bevilliges og frigives i denne sag.

Udgifterne og indtægterne til områdefornyelsen i Asferg bliver fordelt over årene 2025-2028.

Afledt drift

Jævnfør lov om byfornyelse og udvikling af byer, kan byfornyelsesmidler ikke anvendes til drift og vedligehold. Områdefornyelsen gennemføres primært på arealer, som kommunen drifter i dag, hvorfor en del af de fremtidige driftsudgifter håndteres ved omlægning af eksisterende drift. Der er desuden en forventning om, at en række vedligeholdelses- og driftsopgaver løftes lokalt, eksempelvis vedligehold af 'Grønningen', byrumsinventar og legepladsudstyr samt rekreative grusstier, som borgerne etablerer. I et begrænset omfang forventes enkelte dele af områdefornyelsen at medføre forøgede driftsudgifter for kommunen. Disse udgifter afholdes indenfor de eksisterende driftsbudgetter. I områdefornyelsen etableres desuden enkelte nye trafikale anlæg, eksempelvis nye fortove og hastighedsdæmpende foranstaltninger, hvor der medfølger midler til afledt drift efter de gældende principper for afledt drift på veje og stier efter "Vej -og stimodellen". 

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div style='background-color:rgb(224, 225, 228);'><h3>Resumé</h3> <span class='resume'><p><em>Byrådet besluttede i sommeren 2021, som led i Byfornyelsesindsats 2021-2024, at igangsætte områdefornyelse i Asferg. Der er i 2024-2025 udarbejdet program for områdefornyelsen i samarbejde med borgerne i Asferg. Programmet fremlægges til godkendelse.</em><br><br><em>Formålet med områdefornyelser er at understøtte lokal udvikling. Programmet er udarbejdet med fokus på at understøtte Asfergs kulturmiljø og sammenhængskraft og styrke Asferg som levedygtig landsby.  </em></p></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Forvaltningen indstiller til byrådet via landdistriktsudvalget og økonomiudvalget,</p><ol><li>at programmet for områdefornyelse i Asferg godkendes, </li><li>at der til områdefornyelsen i Asferg gives et rådighedsbeløb på 0,5 mio. kr. i 2025, 2,5 mio. kr. i 2026 og 2,5 mio. kr. i 2027 samt 2,77 mio. kr. til indtægter i 2028. Nettoudgiften på 2,73 mio. kr. finansieres af pulje til byfornyelsesprojekter.  </li><li>at der til områdefornyelse i Asferg gives en anlægsbevilling på 5,5 mio. kr. til udgifter og 2,77 mio. kr. til indtægter svarende til de afsatte rådighedsbeløb. </li></ol><h4>Beslutning fra Landdistriktsudvalget, den 14. august 2025, punkt 60:</h4><p>Godkendt. Udvalget ønsker at der indarbejdes de nødvendige midler til drift af de gennemførte områdefornyelser i basisbudgettet</p></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Indstilles godkendt.</p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>I efteråret 2020 igangsatte landdistriktsudvalget en proces om udvælgelse af landsbyer til områdefornyelse. Forvaltningen indbød herefter landsbyer til at søge om områdefornyelse.</p><p>Det blev på byrådsmødet den 14. juni 2021 besluttet at udpege bl.a. Asferg til områdefornyelse som en del af Byfornyelsesindsats 2021-2024. Siden foråret 2024 har forvaltningen gennemført programfasen og en borgerinddragelsesproces. Forud for programfasen har borgerne i Asferg i 2022-2023 udarbejdet en lokal udviklingsplan, og programmet for områdefornyelsen tager derfor afsæt i denne. Borgerinddragelsesprocessen bestod af et borgermøde inkl. workshop, hvor alle borgere var indbudt og cirka 100 deltog. Borgermødet resulterede i en bruttoliste med projektideer, som en nedsat arbejdsgruppe efterfølgende har videreudviklet.</p><h5 style="margin-right: 0cm; margin-left: 0cm; font-size: 12pt; font-family: 'Times New Roman', serif;">Program for områdefornyelsen i Asferg<strong><span style="font-family: 'Microsoft Sans Serif', sans-serif; color: black;"><br></span></strong></h5><p>Forslaget til programmet er udarbejdet i et samarbejde mellem forvaltningen og arbejdsgruppen, og beskriver de initiativer og indsatser, som kommunen vil gennemføre i de kommende år i samarbejde med de lokale ildsjæle. I programmet beskrives landsbyens styrker og udfordringer, samt vision, målsætninger og succeskriterier, som kommunen vil opnå med områdefornyelsen. Forud for gennemførelse af initiativer og indsatser, skal programmet godkendes i byrådet. Forslaget til programmet er vedlagt i bilag 1.</p><p>Visionen med områdefornyelsen er at understøtte Asferg som levedygtig landsby. Udviklingen i Asferg skal ikke kun være et spørgsmål om vækst, men også om at bevare det, der gør Asferg til et unikt sted med et attraktivt nærmiljø. Asferg har aktive ildsjæle, servicefunktioner, institutioner og foreningsliv. Borgerne udtrykker, at dette er fundamentet og grundstenene, der gør Asferg til et godt sted at bo gennem hele livet. Som andre mindre byer og landsbyer har Asferg også sårbarheder, f.eks. udsving i befolkningsudviklingen, trafikale udfordringer samt mangel på attraktive udendørs mødesteder og gode rekreative fællesarealer. I Asferg er der potentialer, som en områdefornyelse kan understøtte, og udfordringer, som kan afhjælpes. </p><p>Programmet for områdefornyelsen i Asferg indeholder tre større delprojekter samt supplerende mindre tiltag.</p><ul><li>I delprojektet ’Fra kryds til knudepunkt’ fornyes og forskønnes det centrale kryds i Asferg, hvor Nørregade, Søndergade, Vestergade og Østergade mødes. Formålet med projektet er at forandre indtrykket af landsbyen; fra at være domineret af biltrafik og vejkryds til at blive et knudepunkt med en attraktiv velkomst til byen og skolen. Projektet indeholder også trafikale foranstaltninger, håndtering af regnvand og fokus på kulturmiljøet i Asferg. </li><li>I delprojekt ’Asfergs Aktive Landskab’ bearbejdes udearealerne omkring Asferg Skole og Træningshuset, så der skabes et sammenhængende byrums- og landskabsprojekt, der giver nye muligheder for leg, bevægelse og ophold. Skolen, Træningshuset og skoven forbindes gennem et nyt bevægelsesbånd, der etableres et torv foran Træningshuset og der anlægges et bakkelandskab med høj biodiversitet, hvor man kan løbe, cykle og skate. I områdefornyelsen afsættes et minimumsbudget til projektet, og sammen med ildsjælene og idrætsforeningen vil der blive søgt om yderligere ekstern finansiering ved fonde. </li><li>I delprojekt ’Grønningen’ omdannes et græsareal nord for Asferg Kirke til et rekreativt pusterum med vild engbeplantning og opholdsmuligheder. I dag fremstår arealet ikke indbydende, hvorfor det ikke anvendes. Med få simple greb indrettes Grønningen til et grønt område med stier der inviterer til gåtur og plads til ro og fordybelse, så området får en højere rekreativ værdi. </li></ul><p>Ud over delprojekterne indeholder områdefornyelsen supplerende mindre tiltag, der har til formål at sikre forankring, engagement og ejerskab blandt borgerne. Tiltagene har blandt andet fokus på rekreative stier og små trafikale tiltag langs Vestergade. I Asferg har ildsjælene en særlig handlekraft, og der afsættes derfor en pulje til borgerdrevne initiativer, hvoraf en del af puljen reserveres til inddragelse af landsbyens unge. Inddragelsen skal være mest muligt engagerende med henblik på at skabe ejerskab til såvel processen som områdefornyelsens resultater.</p><p>Områdefornyelsen igangsættes efter godkendelse af programmet, og forventes afsluttet i 2028.</p></span> <div style='background-color:rgb(224, 225, 228);'><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Det samlede budget for områdefornyelsen i Asferg er 6 mio. kr., hvoraf byrådet d. 17. juni 2024 bevilgede en nettoudgift på 0,5 mio. kr. til udarbejdelse af programmet. I sagen anmodes derfor om rådighedsbeløb og anlægsbevilling til de resterende udgifter på 5,5 mio. kr.  Desuden anmodes om rådighedsbeløb og anlægsbevilling til indtægter på 2,77 mio. kr.</p><p>Områdefornyelsen finansieres primært fra kommunens pulje til byfornyelse, samt statslig refusion og eksterne fondsmidler.</p><p>Der resterer 14,3 mio. kr. i 2025 på puljen til byfornyelsesprojekter. Der kan opnås op til 60% statslig refusion på kommunale udgifter til byfornyelse i landdistrikterne. Det foreslås på den baggrund, at udgifterne til områdefornyelsen så vidt muligt reserveres i de statslige puljer, så der sker mindst muligt træk på den kommunale pulje. Der resterer pt. 2,77 mio. kr. i den statslige ramme, som foreslås reserveret til områdefornyelsen i Asferg. </p><p>Kommunens nettoudgift til områdefornyelsen i Asferg vil i alt være på 3,23 mio. kr., hvoraf nettoudgiften på 2,73 mio. kr. bevilliges og frigives i denne sag.</p><p>Udgifterne og indtægterne til områdefornyelsen i Asferg bliver fordelt over årene 2025-2028.</p><h5>Afledt drift</h5><p>Jævnfør lov om byfornyelse og udvikling af byer, kan byfornyelsesmidler ikke anvendes til drift og vedligehold. Områdefornyelsen gennemføres primært på arealer, som kommunen drifter i dag, hvorfor en del af de fremtidige driftsudgifter håndteres ved omlægning af eksisterende drift. Der er desuden en forventning om, at en række vedligeholdelses- og driftsopgaver løftes lokalt, eksempelvis vedligehold af 'Grønningen', byrumsinventar og legepladsudstyr samt rekreative grusstier, som borgerne etablerer. I et begrænset omfang forventes enkelte dele af områdefornyelsen at medføre forøgede driftsudgifter for kommunen. Disse udgifter afholdes indenfor de eksisterende driftsbudgetter. I områdefornyelsen etableres desuden enkelte nye trafikale anlæg, eksempelvis nye fortove og hastighedsdæmpende foranstaltninger, hvor der medfølger midler til afledt drift efter de gældende principper for afledt drift på veje og stier efter "Vej -og stimodellen". </p></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.randers.dk/Vis/Pdf/bilag/ea049554-f046-44ca-976e-1e3f818daa85"
      • DocumentId "ea049554-f046-44ca-976e-1e3f818daa85"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "01.11.20-P15-3-21"
  • Navn "Program for områdefornyelse Asferg - godkendelse"
  • Punktnummer "175"
  • Bilag 2 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "LDU_program for områdefornyelse Asferg Præsentation"
      • Id "fab7b5eb-c02b-42d0-8259-97ac23e889df"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "program_ områdefornyelse Asferg"
      • Id "71a8e29e-e3d9-42e5-b4e2-946847237848"
  • Documents null
  • Id "4e5758a4-8b38-4c85-9df8-a9afce405c49"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "c1500aa9-3f34-43b7-af74-ac4cd560ac27"
  • Number "175"
  • Sorting 11
  • IsOpen false
  • CaseNumber "01.11.20-P15-3-21"
  • SourceId null
  • Caption "Program for områdefornyelse Asferg - godkendelse"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items