Baggrund

Spildevandsplan 2025 er et led i en ordinær revision af Odense Kommunes spildevandsplan.

Spildevandsplan 2025 er udarbejdet i samarbejde med VandCenter Syd (VCS), og er udformet som en rammeplan - en overordnet plan, der sætter retning og mål uden at fastlægge alle detaljer. Spildevandsplan 2025 skal erstatte Spildevandsplan 2011-2022. Den tidligere plan, inklusive samtlige gældende tillæg, er indarbejdet i Spildevandsplan 2025.

Spildevandsplan 2025 giver et samlet overblik over håndteringen af regn- og spildevand i Odense Kommune. Med den politiske vedtagelse af spildevandsplanen, vil den udgøre det administrative og juridiske grundlag for, at projekter og tiltag indenfor spildevandsområdet kan gennemføres.

Spildevandsplanen er omfattet af krav om miljøvurdering efter miljøvurderingsloven. Der er derfor udarbejdet en miljørapport, hvor spildevandsplanens eventuelle påvirkninger af miljøet er vurderet. Konklusionen er, at tiltag som følge af Spildevandsplan 2025 ikke vil medføre væsentlige påvirkninger af de emner - fx vandområder, flora og fauna - der er vurderet.

Et forslag til Spildevandsplan 2025 er vedlagt dagsordenspunktet som bilag. Bilaget er lavet ud fra det digitale plan- og procesværktøj DKplan. Forslaget kan med fordel læses direkte i DKplan via dette link: Forslag til Spildevandsplan 2025. Den tilhørende miljørapport fremgår af planens bilag 4.

Planens overordnede indhold

Miljø- og servicemål

Vandsektorloven giver mulighed for, at spildevandsforsyningsselskaber kan foretage investeringer og udføre opgaver, der er beskrevet som politiske mål. Det er en forudsætning, at målene falder indenfor selskabets hovedopgaver med at aflede og rense regnvand som falder på asfalterede eller belagte overflader samt spildevand.

Miljømål er defineret som kommunalt fastsatte mål for særlige aktiviteter målrettet sundhed, miljø og tilpasning til klimaændringer. Servicemål er defineret som mål for gennemførelse af særlige aktiviteter, som sikrer et bestemt serviceniveau for den enkelte forbruger, eller medfører en samfundsmæssig gevinst. Miljø- og servicemålene skal være beskrevet i en spildevandsplan.

I Spildevandsplan 2025 er Odense Kommunes krav til VCS beskrevet i i alt ni miljø- og servicemål med følgende overskrifter: 

• Modellering og dataopsamling samt styring og regulering
• Klimatilpasning
• Måling i vandløb og modellering af påvirkning i vandløb
• Vandområdeplaner
• Bæredygtighed
• Odense Fjord Samarbejdet
• Kapacitet i afløbssystemerne
• Rensning af regn- og spildevand
• Vedligeholde og videreudvikle webbaseret informationsmateriale til borgere om mulighed for at håndtere regnvand på egen grund

Ny renseanlægsstruktur

Kapaciteten af de tre centrale renseanlæg i Odense Kommune; Nordøst, Nordvest og Ejby Mølle renseanlæg, er tæt på at være opbrugt. 

Hertil er der forventning om, at EU's nye Byspildevandsdirektiv, der skal implementeres i dansk lovgivning inden efteråret 2027, vil medføre krav om udvidet rensning af spildevand i forhold til miljøfarlige forurenende stoffer (det såkaldt 4. rensetrin) på større renseanlæg herunder de tre odenseanske.

Samtidigt har Staten annonceret, at man vil skærpe kravet til udledning af kvælstof fra bl.a. Ejby Mølle og Nordøst renseanlæg. Dette blev forelagt kommunerne i forbindelse med høringen af genbesøget af den statslige Vandområdeplan 2021-2027 (VP3), som forløb frem til 20. juni 2025. En sag om høringssvaret til genbesøget af VP3 blev behandlet på møde i Klima- og Miljøudvalget 17. juni 2025.

Klima- og Miljøforvaltningen og VCS arbejder i øjeblikket sammen om at se på forskellige scenarier for fremtidens renseanlægsstruktur i Odense Kommune. Når planerne er mere konkrete, vil der blive udarbejdet et tillæg til Spildevandsplan 2025.

Regnbetingede overløb

Klima-og Miljøforvaltningen og VCS har fælles fokus på at reducere udledninger af spildevand fortyndet med regnvand fra overløb fra VCS's kloakker, som fører både regn- og spildevand. Meget af det arbejde, som er igangsat i Spildevandsplan 2011-2022, vil fortsætte med Spildevandsplan 2025.

Klima-og Miljøforvaltningen og VCS vil også fremover samarbejde om at finde de mest effektive tiltag for at opnå bedre tilstand i vandområder generelt. Det kan fx være reduktion af overløb ved hel eller delvis separering af regn- og spildevand samt tiltag i forbindelse med byomdannelses-, vej- og klimatilpasningsprojekter.

Klima-og Miljøforvaltningen forventer at meddele udledningstilladelser for ca. 100 regnbetingede udløb i 2025. Tiltag overfor de udløb, som udledningstilladelserne peger på, vil blive medtaget i Spildevandsplan 2025 ved tillæg, efterhånden som de konkretiseres og besluttes.

Kloakering i det åbne land

Odense Kommune har en målsætning om at kloakere ejendomme i det åbne land, hvor det er økonomisk og teknisk muligt. I Spildevandsplan 2025 er der medtaget i alt 48 ejendomme i det åbne land til kloakering. Ejerne af disse ejendomme vil dermed modtage et krav om, at deres ejendom skal tilsluttes den offentlige spildevandskloak, mens de fremover, ligesom i dag, selv skal håndtere deres regnvand.

Klima-og Miljøforvaltningen er bevidst om, at der, for den enkelte grundejer, vil være en økonomisk byrde forbundet med at blive spildevandskloakeret. Når en ejendom udpeges til kloakering, sker det ved vurdering af forskellige kriterier, herunder alderen af den renseløsning som findes på ejendommen samt tekniske og økonomiske muligheder for tilslutning til det offentlige system.

I Spildevandsplan 2025 anvendes de samme kriterier som hidtil er benyttet i forbindelse med kloakering i det åbne land. Kriterierne er forelagt By- og Kulturudvalget i forbindelse med behandling af først forslaget til tillæg 22 til Spildevandsplan 2011-2022 den 7. december 2021 og efterfølgende den endelige vedtagelse af samme tillæg den 6. april 2022.

By- og erhvervsområder

I Odense Kommunes Kommuneplan 2024 er medtaget en række nye områder til by- og erhvervsudvikling. Disse områder vil blive optaget i Spildevandsplan 2025 ved tillæg, efterhånden som de ønskes udviklet.

Nye områder og områder som ønskes omdannet, fx fra erhverv til bolig, vil som udgangspunkt blive udlagt som separatkloakerede, hvor regn- og spildevand bortledes i separate afløbssystemer tilhørende VCS.

Klimatilpasning og terrænnært grundvand

Ved årsskiftet 2020/2021 vedtog Folketinget ny lovgivning, som regulerer forsyningsselskabers mulighed for at deltage i og udføre klimatilpasning. Hensigten med lovgivningen er, at den skal understøtte, at der klimatilpasses de rigtige steder til et samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt niveau.

På baggrund af lovgivningen har Klima-og Miljøforvaltningen og VCS i samarbejde gennemført en overordnet screening for serviceniveauer for vand på terræn. Et serviceniveau er et udtryk for den regnhændelse, som en forsyning kan forventes at håndtere. Screeningen viste, at det hensigtsmæssige serviceniveau i Odense Kommune ligger på ca. samme niveau, som det VCS allerede har i dag, og der er således ikke mulighed for at hæve niveauet.

I stedet forsøger Klima-og Miljøforvaltningen og VCS at samarbejde om andre løsninger til klimatilpasning af Odense. Det kan fx ske ved, at regnvand i højere grad håndteres, hvor det falder, og gerne i naturbaserede løsninger på terræn, da det bl.a. giver en højere grad af fleksibilitet.

I tillæg til ovenstående har Folketinget, med ikrafttrædelse 1. juli 2025, vedtaget ny lovgivning om terrænnært grundvand. Lovgivningen, og de muligheder den giver forsyninger til at håndtere terrænnært grundvand, vil blive implementeret i Spildevandsplan 2025 ved et tillæg til planen.

Den videre proces

Når den otte ugers offentlige høring af Spildevandsplan 2025 er overstået, vil planen, herunder også eventuelle høringssvar, igen blive forelagt politisk med henblik på endelig vedtagelse af spildevandsplanen i Odense Byråd.

Efter den politiske vedtagelse af Spildevandsplan 2025 vil alle efterfølgende tiltag på spildevandsområdet blive medtaget i spildevandsplanen ved tillæg. Tillæggene forelægges Klima- og Miljøudvalget til godkendelse.

For at opnå en løbende ajourføring af den digitale plan vil rettelser i spildevandsplanen af mere administrativ karakter, som ikke vil have betydning for hverken borgere, virksomheder, VCS eller Odense Kommune, kunne ændres ved den årlige gennemgang af planen mellem VCS og KMF, uden at ændringerne behandles politisk og sendes i høring. Det kan fx dreje sig om:

• Ændringer af planens kort, herunder
  • mindre tilretninger af kloakoplande,
  • ændring af kloakoplande fra planlagt til eksisterende, når en kloakering er gennemført, 
  • ajourføring af områder med fællesprivate kloakker (når der foreligger aftaler om og dokumentation for disse),
  • inddragelse af ejendomme, som har aftale med VCS om frivillig kloakering
• Ændring af planens tekst, der alene er af redaktionel betydning, links og lignende.