Med henvisning til § 2, stk. 2 i forretningsordenen for By- og Kulturudvalget har udvalgsmedlem Søren Freiesleben, Enhedslisten, fremsendt følgende forslag til fremsættelse på udvalgsmødet den 13. august 2025.

Baggrund og begrundelse for forslaget

Odense er en mangfoldig by med beboere, der har rødder forskellige steder i verden, herunder Palæstina. Enhedslisten foreslår, at Odense Kommune navngiver en egnet plads eller vej/gade med navnet Palæstina.

Formålet er at skabe en lokal anerkendelse af den kulturelle og historiske tilknytning, som en del af byens borgere med palæstinensisk baggrund har, og samtidig sende et signal om rummelighed og fællesskab. Et sådant navn kan understøtte oplevelsen af tilhørsforhold og identitet for odenseanere med baggrund i Palæstina, som bidrager konstruktiv til vores kommune.

Der findes i forvejen eksempler i Odense på navne med geografisk tilknytning til andre steder i verden, herunder Israels Plads. En navngivning med reference til Palæstina vil være i tråd med denne praksis og bidrage til et alsidigt bybillede. Det er en måde at synliggøre, at vores by favner de historier og baggrunde, som mange borgere bærer med sig.

Navngivning af veje og pladser er en kommunal opgave. I forbindelse med en tilsvarende sag i København vurderede Ankestyrelsen i brev af 29. januar 2025, at det er foreneligt med kommunalfuldmagten at navngive en plads efter Palæstina, når begrundelsen er lokal og kulturelt forankret og ikke er udtryk for udenrigspolitisk stillingtagen. Det er i den sammenhæng, vi foreslår, at navnet Palæstina indgår i Odenses stednavne i respekt for byens mangfoldighed og historie.

Link til Ankestyrelsens brev af 29. januar 2025 til Københavns Kommune om Palæstinas Plads

Navngivning af veje og arealer er et kommunalt ansvarsområde, der henhører under By- og Kulturudvalget. Det fremgår af kompetencefordelingsplanen for By- og Kulturudvalget, at kompetencen til at behandle forslag om nye navne for veje/pladser er delegeret til By- og Kulturforvaltningen. 

I forvaltningen henhører opgaven under Byudvikling, der oplyser at sagsgangen i navngivningssager normalt er følgende: 

• Der findes en egnet plads på baggrund af den konkrete henvendelse/ansøgning.  

• Det undersøges om der foreligger historiske eller andre grunde, der kan være til hinder for den foreslåede navngivning af det pågældende område. I den proces inddrages bl.a. Historiens Hus, museerne, lokalhistoriske arkiver og eventuelt private grundejere. 

• Hvis det vurderes, at forslaget kan imødekommes, reserveres navnet i DAR (Danmarks Adresser) der hører under Klimadatastyrelsen. 

• Herefter offentliggøres navnet på kommunens hjemmeside.   

Det oplyses desuden, at der ikke tidligere har været fremsat forslag om at navngive en plads, vej eller gade i kommunen med navnet Palæstina.  

Med hensyn til det konkrete initiativretsforslag kan forvaltningen oplyse, at det er den altovervejende hovedregel, at kommunerne ikke lovligt kan beskæftige sig med udenrigspolitiske forhold, herunder fremkomme med meningstilkendegivelser, der ikke vedrører kommunen eller kommunalbestyrelsens beføjelser.  

Som det fremgår af initiativretsforslaget, har Ankestyrelsen tidligere behandlet en sag fra Københavns Kommune om navngivning af en plads med navnet Palæstinas Plads. I sagen har Ankestyrelsen foretaget en vurdering af, om Københavns Kommune involverede sig i udenrigspolitiske anliggender i strid med kommunalfuldmagtsreglerne ved at behandle en sag om at navngive et konkret areal i København for Palæstinas Plads.  

Ankestyrelsen har den 29. januar 2025 afgivet en udtalelse om sagen, hvori styrelsen udtaler, at der ikke er grundlag for at konstatere, at forslaget blev rejst med henblik på at komme med en udenrigspolitisk tilkendegivelse. Styrelsen har som begrundelse herfor henvist til, at det ikke fremgår af begrundelsen for forslaget, at det skulle være kommunens hensigt at komme med en udenrigspolitisk tilkendegivelse i denne sammenhæng.  

På baggrund af denne udtalelse er det forvaltningens vurdering, at således som det konkrete initiativretsforslag er begrundet og motiveret, vil forslaget ikke være i strid med ovennævnte kommunalfuldmagtsregler. 

Hvis udvalget godkender indstillingen, og dermed ønsker at forvaltningen arbejder videre med forslaget, forventer forvaltningen at kunne forelægge et forslag for udvalget indenfor 3 måneder. 

Hvis udvalget kan tiltræde forvaltningens forslag, vil forvaltningen anbefale, at der foretages en borgerhøring i det udvalgte område, inden forslaget vedtages endeligt, da det konkrete navngivningsforslag må betragtes som et kontroversielt forslag.